市委市政府制定出台《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》

市委市政府制定出台《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》

释放科技创新潜能 全面提升创新能力

　　本报讯（邓羽 孙健）日前，市委、市政府制定出台《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》，以进一步深入实施创新驱动发展战略，加快培育创新发展、绿色发展、高质量发展新动能、新引擎。《意见》明确，我市将通过在构建关键核心技术攻关机制、强化企业技术创新主体地位等十个方面发力，力争经过3至5年努力，在科技改革与创新的重点领域和关键环节取得重要突破，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系不断完善，符合创新发展规律、充满活力的科技体制机制基本建立，创新环境更加优化，创新要素流动更加顺畅，全市科技创新能力明显提升，支撑经济社会发展的能力显著增强。

　　构建关键核心技术攻关机制，促进产业链再造和价值链提升。围绕壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”，建立先进技术转化机制，加快转化一批引领产业发展的先进技术；围绕做大做强“18+7”特色产业集群，支持企业加强产学研合作，促进产业链与创新链、资金链协同联动，突破关键核心技术，打造一批技术含量高、特色优势明显的百亿元特色产业集群；针对石油化工等产业转型升级，建立破解产业发展瓶颈的关键共性技术动态清单，加强协同创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键共性技术。

　　强化企业技术创新主体地位，激发企业创新内在动力。通过建立科技型企业梯度培育机制和实施高新技术企业倍增计划，培育壮大科技型领军企业；全面落实各类创新优惠政策，对符合首台（套）重大技术装备条件且投保“综合险”的企业，市财政在省财政补贴保费的基础上给予配套补贴；建立民营企业科技特派员制度，帮助企业开展技术攻关、成果转化，鼓励企业建立特派员工作站。

　　深化高等学校、科研院所改革，增强创新供给能力。扩大高等学校、科研院所自主权，赋予科研人员所有权或长期使用权，赋予和扩大科研仪器设备采购自主权；建立现代科研院所制度，鼓励科研院所依照章程自主管理运行，健全科研院所科研人员兼职取酬激励机制，建立科技人员兼职获得股权及红利等收入的报告制度；建立稳定支持和内部激励机制，在高等学校、市属科研院所建立基本科研业务费制度，允许从中提取不超过30%作为奖励经费。

　　优化科技人才发展机制，强化高质量发展智力支撑。积极引进高端人才，对年内来沧工作累计3个月及以上的A类（国外顶尖）、B类（国家级领军）、C类（地方高级）人才，市财政分别给予200万元、100万元、50万元科研经费补贴；优先支持外籍科学家及两院院士依托在我市注册的内、外资独立法人机构领衔和参与申报市级以上科技计划项目、重大科技创新平台建设。鼓励高校、科研院所、企业各单位依托产业项目，柔性汇聚国内外人才资源；支持人才带科研成果在我市转化，视业绩贡献可与本地同类人才享受同等待遇。加强科技人才载体建设，吸引海内外人才特别是京津人才创新创业，从市外引进或自主培养的国家、省、市高层次人才，按规定给予企业优惠政策支持。推进科技人才分类评价，分类建立科技人才评价标准，支持用人单位自主评价人才。强化科技领军人才薪酬激励，鼓励推行一项一策、清单式管理和年薪制，年薪所需经费允许在项目经费中列支并单独核定。

　　优化创新平台系统布局，打造全链条创新孵化体系。今年各县（市、区）都要围绕当地特色产业建立新型研发机构，力争利用3至5年时间，打造全链条孵化育成体系；对认定为国家级、省级的技术创新中心等科技创新平台分别给予资助，并培育一批省级制造业创新中心；支持企业牵头与高校、科研院所、科技服务机构运用市场机制共建联盟。对新认定的及评估良好的给予专项资金补助；通过设立科技型企业贷款风险补偿金等方式，创新科技金融服务。

　　健全技术转移转化机制，加速科技成果资本化产业化。依托沧州市技术交易中心，建立功能完备的技术交易市场；推进北京-沧州渤海新区生物医药园等科技成果转移转化平台建设，构建“京津研发、沧州转化”新模式，打造科技成果转移转化新高地。对提供虚假承诺等实行失信联合惩戒，鼓励企业守法诚信经营，夯实社会信用基础。上述试点取得经验后要尽快向全国推广。

　　会议听取了职业病防治工作汇报。为更好保障劳动者职业健康权益，会议要求聚焦我国职业病主要病种尘肺病，在矿山、冶金、建材等行业开展粉尘危害整治，加强职业健康监管执法，严厉查处违法违规行为。全面强化预防，督促企业改进工艺和设备、配备个体防护用品、为员工办理工伤保险，重点行业新上项目职业病防护设施配备实施率达到95%以上，坚决减少新发病例。建立和完善职业病防治体系，加大职业病专项经费投入，对患者实施分类救治，研究运用工伤保险、医疗救助等手段加强兜底保障。