十条举措全力打造“六最”营商环境

十条举措全力打造“六最”营商环境

　　●个体工商户登记全程电子化，办照服务“零见面”

　　●推行证照联办审批方式，相同材料不再重复提交、相同信息不再重复采集

　　●进一步压缩企业开办时间，6月底前企业开办时间将不超2.5个工作日

　　●在“一县四区”试点基础上，将“政银”合作模式面向全市推开

　　本报讯（记者李倩 通讯员宫海涛）为落实全省“三深化、三提升”活动要求，打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”营商环境，日前，市行政审批局出台《关于进一步服务市场主体 打造“六最”营商环境十条举措》，促进市场主体培育工作高质量发展。

　　“办照容易办证难”“准入不准营”这些问题一直困扰着创业者。在推行“证照分离”改革上，《十条举措》提出，对于直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；对于取消审批，改为备案的事项，市场主体报送材料后即可开展相关经营活动；对于告知承诺的事项，申请人承诺符合审批条件，提交材料符合法定形式的，当场发放许可证；对于优化准入服务的事项，压缩办理时限，精简审批材料。

　　为实现“最多跑一次”或“零见面”审批，我市推行个体工商户登记全程电子化。《十条举措》明确，在保留窗口登记的同时，充分利用手机端个体工商户登记全程电子化暨“云窗办照”业务系统，实现个体工商户登记注册全流程网上办理。同时申请人可选择邮寄等方式获取执照，实现个体工商户办照服务“零见面”。

　　针对企业注销难问题，我市进一步优化注销流程，推行注销便利化。《十条举措》提出，企业按照相关法律法规办理清算组成员、清算负责人备案的，可以选择通过国家企业信用信息公示系统在线办理，无需再提交纸质文书材料；在降低注销成本上，企业发布公告告知债权人的，可以选择公示系统免费发布。围绕精简材料，企业办理注销时，不再收取清算组备案通知书和报纸公告样张等材料。登记部门和税务部门已共享企业清税信息的，不再收取企业纸质清税证明文件。

　　在探索破解“重复跑办”难题上，我市实行证照联办。《十条举措》规定，支持市、县行政审批局发挥行政审批相对集中优势，根据企业和群众需求，推行证照联办审批方式，实行档案互认，信息共享，相同材料不再重复提交、相同信息不再重复采集，从营业执照到相关许可证件“一次办到底”。

　　《十条举措》指出，2019年6月30日前，实现全市企业开办时间定为不超过2.5个工作日（含企业登记1天、公章刻制0.5天、发票领取1天）。我市进一步压缩企业开办时间，推行企业登记“审核合一”登记审批制度，受理、审查、核准等环节业务全程由同一登记人员负责，实行“一次受理、即来即办”，材料齐全、符合法定形式的，“审核合一”事项1个工作日办结。

　　围绕支持县域产业集群建设，《十条举措》提出，支持并推动沧州市现有的盐山管道装备、南皮五金机电、泊头铸造等特色产业集群市场主体，在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下“个转企”，为民营企业兼并重组、组建企业集团、股改上市提供高效服务。由市科技局认定的集群示范企业名称行业表述，可以使用“××产业技术发展”字样。

　　为降低创业成本，我市推出支持住所共享注册。根据《十条举措》，县（市、区）政府或其授权单位，可以指定一处或多处集中办公区域作为集中登记地，由集中登记地管理者或经营者同意报备住所（经营场所），集中登记地可以按照工位注册主体。创业孵化基地内尝试实行集群注册。

　　《十条举措》还规定，放宽集团名称使用条件。企业法人可以在名称中组织形式之前使用“集团”或者“（集团）”字样，该企业为企业集团的母公司。需要使用企业集团名称和简称的，母公司在申请企业名称登记时一并提出，在章程中记载。母公司全资或者控股的子公司、经母公司授权的参股公司，可以在名称中冠以企业集团名称或者简称。

　　在进一步优化企业登记服务、推行银行代办中，我市在前期主城区“一县四区”试点基础上，将“政银”合作模式面向全市推开。《十条举措》提出，充分发挥银行网点分布密集的优势，开展市场主体注册登记免费代办服务。银行网点设立免费代办窗口，受申请人的委托，无偿代为办理市场主体注册登记事宜。申请人可以就近选择服务网点，实现登记注册业务“就近办”，同时实现申请人与核准机关的“背对背”办理。

　　优化登记窗口服务方面，我市推行靠“四零”承诺。《十条举措》规定，加强登记窗口建设，明确对外咨询服务人员和电话，做好一次性告知，用语文明礼貌，解释耐心细致，落实“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零服务”承诺。