市中院创新民事审判工作新模式
“两次分流、三层过滤”机制把纠纷化解在家门口
本报讯（记者李其征）记者昨天从市中级人民法院获悉，沧州中院结合“一乡（镇）一法庭”、“登”字号改革、家事审判方式改革、道交纠纷一体化处理、诉非衔接、分调裁审等多项改革，不断探索创新，制定下发《关于构建“两次分流、三层过滤”纠纷解决新格局和民事审判工作新模式的意见》，进一步促进非诉讼纠纷解决机制与审判的顺畅衔接和高效流转。
“两次分流”是纠纷进入法院后，经过“立案前、立案后”两次分流。第一次分流，纠纷登记生成“登”字号、未正式立案前，根据当事人意愿和案件实际情况，分流至诉前调解团队、一乡一法庭、驻院律师调解工作室或法院外的其他调解组织进行诉前化解；第二次分流，立案受理后，根据案件实际情况，分流至速裁、简易程序审理、普通程序审理。
“三层过滤”是矛盾纠纷通过“起诉前、立案前、审理前”三个环节的过滤，将进入对抗式庭审及裁判的案件数量降至最低。起诉前过滤，通过排查、群众申请、党委政府或基层组织委托，对已经发生但尚未成讼的承包地、宅基地、相邻关系、家事、小额债务、侵权等发生在基层的纠纷，以“一乡（镇）一法庭”为平台进行化解，避免纠纷成讼；立案前过滤，纠纷诉至法院，登记生成“登”字号后，在立案受理前，经征求当事人意见，通过诉调对接平台交法院外的其他调解组织（一般是行业领域内的纠纷）或者“一乡（镇）一法庭”（一般是基层纠纷）进行调解，调解成功的不再立案；审理前过滤，立案受理后，当事人同意调解的，交法院速裁团队调解，调解成功的，根据情况以调解或裁定准予撤诉等方式结案，不同意调解但符合速裁条件的简单案件，由速裁团队在立案后20日内作出裁判。经三个环节过滤后剩余的案件，根据实际情况分别适用简易程序、普通程序进行审理。此外，基层法院还将根据不同情况，确定数量相对集中的几种类型化案件，如机动车交通事故、医患纠纷、保险合同、消费者权益、物业服务、婚姻家庭等纠纷，与所涉领域的行业协会、调解组织进行对接，建立纠纷多元化解网络。
“‘两次分流、三层过滤’机制，就是通过利用‘一乡（镇）一法庭’平台，将审判力量下沉基层，并通过关口前移，进而使多数纠纷在诉讼前端快速解决。”市中院立案庭庭长栗保东介绍说。
