让农民工获得融入城市的归属感
——我市出台政策促进农民工市民化
本报记者 王汝汀 本报通讯员 赵军
日前，我市出台《沧州市农民工工作领导小组关于进一步优化服务促进农民工市民化的实施意见》。根据《意见》，到2022年，确保有条件有意愿的农民工在城镇落户，实现农民工就业更加充分和更高质量，权益维护更加有力，职业技能培训更加广泛，工作生活环境更加优越，享受基本公共服务更加便捷，融入城镇更加畅通，农民工服务管理体系更加完备，关心关爱农民工氛围更加浓厚。
完善农民工就业创业服务体系
多渠道促进农民工就业创业，充分发挥先进制造业、家庭服务业、现代服务业特别是互联网经济吸纳农民工就业的平台作用。实施农民工实名制信息动态管理，动态掌握农民工外出就业信息。各级公共就业服务机构将农民工纳入就业失业登记范围，为农民工就业提供求职、用工、培训和社会保险服务。
加大财政支持、金融信贷、创业孵化、创业培训等政策扶持力度，为有创业愿望的农民工提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务。鼓励在工业园区、农业园区中开辟返乡创业园，依托高等院校、创业孵化基地等社会资源创建“创业大学”，聚集创业要素，降低创业成本，提升创业园区的孵化功能。深化商事制度改革，全面推行企业登记全程电子化，推进网上审批“一次不用跑”和见面审批“最多跑一次”。
落实农民工权益保障制度
落实工资支付保障制度。进一步加强保障农民工工资支付工作，督促建设施工企业严格落实工资保证金、劳务实名制管理和工资专用账户管理制度，规范企业劳动用工和工资支付行为，确保农民工按月足额领取工资。开展治欠保支“冬病夏治”，全面排查解决欠薪隐患，及时受理和查处拖欠工资违法行为，到2020年努力实现农民工工资基本无拖欠。推动行政执法与刑事司法有效衔接，依法查办拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，严厉打击恶意欠薪、欠薪逃匿违法犯罪行为。
落实依法参加社会保险制度。深入实施全民参保计划，鼓励农民工积极参保、连续参保。督促企业依法为农民工缴纳社会保险，提高职工养老保险、医疗保险参保率，引导灵活就业的农民工在户籍地或就业地自愿选择参加社会保险。努力实现用人单位的农民工全部参加工伤保险。推动农民工与城镇职工平等参加失业保险。完善社会保险关系转移接续办法，确保省内外转移接续方便顺畅。扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围，方便农民工异地就医。
畅通农民工服务绿色通道
规范居住证证件管理工作，创新便民利民措施，确保符合条件并有领证意愿的农民工全部持有居住证。在公安户籍窗口推行预约服务、延时服务，方便农民工办理户口、身份证、居住证。开通异地办理身份证业务，方便农民工在务工地办证。在春节期间开辟返乡农民工办理身份证绿色通道。
畅通子女就学绿色通道。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化入学流程和证明要求，确保符合条件的应入尽入。坚持以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，妥善解决农民工随迁子女学前教育问题。将符合规定条件的农民工随迁子女全部纳入流入地教育发展规划和财政保障范围，保障其平等接受义务教育权利。确保农民工随迁子女接受义务教育后，在流入地顺利参加中考。按规定做好农民工随迁子女高考工作。
畅通务工出行绿色通道。强化农民工外出务工往返的交通便捷服务，在春节前后等农民工出行较为集中的时期，以县（市、区）为单位，集中组织接送京津及周边省市务工农民工，在长途汽车站开设农民工购票服务窗口，设立便捷服务点，优先保障农民工返乡、返岗。
健全农民工关心关爱机制
将农村留守儿童关爱保护纳入政府购买服务指导性目录。全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。加强农村“妇女之家”建设，在农业生产、职业技能、家庭生活、文化娱乐等多方面发挥留守妇女互助组织的作用。加快建立完善农村留守老年人信息台账，建立留守老年人定期巡访和救助制度，实施农村互助幸福院提质增效工程。
将符合当地城镇住房保障条件的农民工纳入住房保障范围。鼓励有条件的地方对符合当地城镇住房保障条件的农民工发放租赁补贴，简化补贴申请手续和流程。对公共租赁住房等保障性住房用地应保尽保，及时供应。鼓励外来务工人员集中的开发区集中建设宿舍型或单元型小户型公共租赁住房。外来务工人员较多的企业在符合规划和规定标准的用地规模范围内，可利用企业办公及生活服务设施用地建设职工集体宿舍。
促进农民工更好地融入城市
从农民工优秀党员中发展培养村级后备干部，在农民工较为集中的行业和企业以及新型农业合作组织组建工会。深入开展“民主管理进民企”活动，指导民营企业健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。农民工用工较多的企业，职工代表大会中应当有适当比例的农民工代表。
把农民工纳入城市公共文化服务体系范畴，推进公共图书等文化场馆向农民工免费开放。加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系，满足广大农民工尤其是新生代农民工的基本文化需求。鼓励在农民工集中居住地规划建设简易实用的文化体育设施和“农民工之家”。
