“三问”决策提质增效暖民心
——渤海新区干群合力开启经济发展“加速度”
本报通讯员 王晓乐 李建刚 本报记者 屈鹏
空气质量持续改善，实现从全市排名“倒第一”到排名“正第一”的跨越，群众满意率从53.5%跃升到99.3%；
遵循民意，启动新村乡四村棚户区改造，近3000户、万余人实现整体“出棚上楼”，特别是把最好地段最好的房子用于回迁安置，群众心中暖意盈盈；
连续实施“最后一米”、雨污分流、垃圾处理等总投资1130.7亿元的740个重点基础项目，群众对这项工作的满意率达到99.5%以上；
全力解决教育、文化、交通、医疗等事关群众切身利益的难题，绘就了幸福生活新坐标；
……
群众笑脸的背后，凝聚着渤海新区广大党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众放在心中最高位置的深切情怀和生动实践。
“通过建立实行以‘决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民’为核心的‘三问’决策制，及时了解和掌握群众的操心事、烦心事、揪心事。”渤海新区负责人表示，“这样，就能切实与群众想在一起、干在一起，用看得见的变化回应群众关切和期盼，用摸得着的实惠赢得群众信任和支持。”
决策前问需于民
——“应该干什么”群众说了算，提升“愿为”的行动自觉
渤海新区始终把群众所思所想所盼作为决策的根本依据。每年8月和12月固定为“问需于民调研月”，通过发放调查问卷、设置短信平台、群众来信来访、在官网官微开辟专栏等多种形式，广泛征求群众对新区下步工作的意见建议，确保作出的决策都能充分体现民心民意，努力把事情干在群众心坎上。
作为重化工业区，渤海新区的大气污染一度比较严重，空气质量曾在全市排名“倒第一”，这也是2015年问需于民调研时，群众“吐槽”最多的问题。
要让群众叫好，就要向问题叫板。渤海新区痛下决心，精准发力，铁腕治污。连续开展大气污染整治专项行动，空气质量持续改善，在全市的排名实现了由“垫底”到“榜首”的逆袭——2017年、2018年连续两年空气质量名列全市第一；今年前11个月，二级良以上达标天数为214天，比2018年同期增加17天，群众满意率从2015年的53.5%跃升到现在的99.3%。
渤海新区新村乡所辖的四个村，地势低洼，设施陈旧，有的几间旧屋挤着“三代人”，排水难、出行难、如厕难，是典型的棚户区，群众改善生活环境、提升生活品质的愿望日益强烈。
面对棚改这件“天下第一难事”，渤海新区党工委、管委会坚持“以百姓心为心”，就工作方案广泛征询群众意见和建议，得到了98%以上群众的支持和拥护。
在此基础上，他们把维护绝大多数群众合法利益作为最高标准，把努力让每个涉改户享受政策红利作为最大动力，迎难而上，攻坚克难，最终以100%的评估率、99%的签约率和99%的拆除率圆满完成协议征收，实现“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”的“四个零”目标。
特别是坚持把地段最好的房子用于回迁安置，新村全乡近3000户、万余人实现整体“出棚上楼”，赢得群众和社会各界广泛点赞。
让群众过上好日子，发展才有意义，事业才能持续。渤海新区根据问需于民的情况，不遗余力解决教育、体育、文化、交通、医疗等群众和投资者关心关注的问题，加快推进公立学校、公立幼儿园“全覆盖”，在昔日寸草不生的“盐碱荒滩”上，做到了“500米见绿、1000米见园”；在“烂泥滩”上打造起沧海十里金沙滩，让每个在这里的人感到温暖和自豪，让每个来这里的人无比向往和留恋。
以普瑞东方科技有限公司总经理冷延国博士为代表的一大批京津投资者纷纷落地落户，甚至举家搬到渤海新区。今年以来，新承接京津项目433个，累计承接京津项目738个，占到全市的56.8%。
实施中问计于民
——“到底怎么干”群众拿意见，增强“善为”的实际本领
任何一项事业要成功，都必须从人民中积聚力量。进入新时代，面对新任务，更要深深扎根群众实践沃土，善于从人民群众中寻求解决问题的方案和办法。
在决策实施过程中，渤海新区坚持“拜人民为师”，把群众的“金点子”变为高质量发展的“金钥匙”。
由于沿海特点和历史原因，过来一段时间，渤海新区违建问题十分突出，既破坏城市形象、影响项目建设，更有损社会公正、侵害公众利益，群众意见很大。
民有所呼，我有所应。渤海新区集中三个月时间广泛走访、问计问策，群众支持率达到95%以上，主动提出合理化建议达2万多条，最核心的要求就是“一碗水端平”。
鉴于此，渤海新区明确提出“一个标准、一个节奏、一个声音、一碗水端平、一把尺子量到底”的“五个一”标准，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”等问题，党员干部自觉带头拆除涉己违建、带头做好亲友及周边群众工作，为依法拆违顺利推进提供了有力保障。截至目前，全区累计拆违1.2万处，城市建成区违建基本“清零”，拆出了公平正义、拆出了民心所向、拆出了社会新风。
肩负打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板重任，渤海新区工程项目多、资金投入大。针对建筑施工企业普遍担心的政府工程招投标暗箱操作、不公平竞争问题，渤海新区把营造公平有序、公开阳光的市场环境作为诚信新区建设的头等大事，先后多次召开意见征询会、集中谈话会，聚焦关键环节，扎密制度笼子，建立实行严格的公共资源交易新区党政联席会周通报、中介超市、建筑施工领域“八项检查”、重大工程中期审计、失信企业延期进入等制度，实行事前、事中、事后全过程监督。近三年来，推进落实政府投资项目633个、涉及资金总额82.8亿元，没有出现一起严重违纪违规问题，得到国内外投资者的高度认可和赞誉。
历史遗留的“烂摊子”“老大难”，往往群众最关心、社会最关注。渤海新区在与相关群众和企业广泛接触中深刻认识到，这些“陈年老账”时间跨度大、涉及问题多，解决起来的确很费心，但却时时让群众揪心、处处都事关民心，必须真用心抓、用真心管。
三和重工是一家大型民营企业，为确保新上项目快建设早投产，征得各方同意后，企业自身先期出资架设了110K V高压线，但受种种因素影响，线路建成后长期不能使用，影响了项目投产。为破解困局，渤海新区党工委、管委会按照尊重历史、有利发展的原则，积极帮助协调用电难题、主动回购电力设施，维护了政府诚实守信形象，坚定了企业投资发展决心。在总投资14亿元的一期实现投产的基础上，三和重工正在积极推进总投资6亿元的二期项目，全部建成后销售收入可达60亿元。
正是秉持着“新人管旧事、新官理旧账”的思维和理念，渤海新区勇接“烫山芋”，先后解决了渤海郡烂尾楼盘、贝壳湖半拉子工程、成就展厅建设等一批“硬骨头”问题，树起了利民为本、诚信担当的良好口碑，越来越多的大项目好项目选择渤海新区、跟进落户。仅今年以来，新开工亿元以上产业项目就达到302个，占到全市的45%。
完成后问效于民
——“干得好不好”群众来评判，激发“有为”的内生动力
金杯银杯不如老百姓的口碑。工作干得好不好不是自己说了算，只能由群众来评判。检验一切工作的成效，最终都要看群众是否真正得到实惠、生活是否真正得到改善，这是每个党员干部想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。
立足把人民群众作为工作的最高裁决者和最终评判者，自觉把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，渤海新区以四个“问效”为抓手，打出“组合拳”，确保“事事有回音、件件有着落”。
坚持服务问效，“双评”监督优环境。实行“月评窗口单位、季评职能部门”，把部门工作交给投资者去评价打分，通过监督倒置、集中打分，加快审批意识向服务意识、监管意识向保障意识的根本转变，渤海新区审批速度走在全省前列，连续两年获评“中国企业营商环境十佳城市”。今年以来，新签约亿元以上产业项目和高新技术项目845个，远超全年500个的任务目标。
坚持跟踪问效，“日清日结”转作风。严格“日事日清”和黄牌警告，下大力整治不作为、慢作为、乱作为，通过实行“四个干”“点评问责”等机制，落实动态增量计分、后备干部、试用期干部管理等制度，做到干什么、怎么干、谁来干、什么时候干成紧盯不放，切实树牢在攻坚一线选人用人鲜明导向。今年确定的1129项涉企重点工作如期推进率达到93.3%。
坚持调研问效，“四段服务”补短板。以项目洽谈全程对接、项目前期全程代办、项目建设全程跟踪、项目投产全程服务为抓手，每年都定期组织“问效于民”调研，截至目前，已组织了10次，累计征询意见和建议3.4万余条。据此，连续实施了“最后一米”、雨污分流、垃圾处理等总投资1130.7亿元的740个重点基础项目，群众对这项工作的满意率达到99.5%以上。
坚持动态问效，雷打不动“晨扫描”。每天早晨6∶30，渤海新区党工委、管委会领导班子带头开展“晨扫描”，深入生活一线、施工现场、街道社区，倾听基层心声，了解急难盼愿，走出实实在在的群众路线。近三年来，仅渤海新区主要领导交办“晨扫描”事项就有1840项，办结率99%。
“三问决策”，问出了群众的“笑脸”，更问出了广大党员干部的“精气神”。“一市四区”在重项工作中你追我赶，交互引领；行政审批局“一个窗口对外，一枚公章审批”，创造了平均办结时间2.5小时的“渤海新区速度”；近百名招商人员废寝忘食，奔波在全国各地；经济发展局将项目明细表上墙，采用红、黄旗的形式，标注进度，协调各相关单位无隙衔接，接力推进……“时不我待”“事不我待”的紧迫感和责任感显著增强，晒强度、比力度、抢进度，争分夺秒抓落实蔚然成风。
