提示：运河区公园街道办事处位于运河区西北部，有14个社区、6个小区管委会，总人口5.4万人。由于辖区地处城乡接壤地带，区域内老旧小区多。今年以来，公园街道办事处依托基层党建治理模式，创新推出“1145”社区协商工作法，以党的基层组织为核心，整合辖区内有效资源，解决基层社区治理难题，化解社区各类矛盾，让党群干群关系更加紧密，促进了社会和谐稳定。
实现社区物业居民间高效互动
——运河区公园办事处“1145”社区协商工作法初探
本报记者 贾世峰 本报通讯员 杨峰 张欣
党总支是核心 联席会是平台
运河区公园办事处“1145”工作法，是以社区党总支为核心，吸纳社区居民委员会、业主委员会、物业公司、楼栋长和辖区社区力量（驻区单位、志愿者队伍）等资源共同参与的区域化党建新格局。党总支将这些社会资源进行整合，组建社区协商共治委员会，实现社区、物业、居民之间的高效互动。
在“1145”工作法中，党总支是第一个“1”，联席会是第二个“1”，联席会是居民参与社区公共事务和辖区单位、社会组织共商共议社区事务的重要平台。“4”指“民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会及社区成效评议会”等四种联席会议模式。“5”指“公约共守、环境共管、事务共商、平安共建、文化共享”五大目标。
按照这一工作法，联席会由社区居委会征集议题，并在社区公告栏里公布，联席会就议题进行协商讨论后达成共识，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则进行跟踪督办，事件的处理结果公开通报，并由涉及的利益主体填写事件反馈情况表，确保会议决议落实落地、“一管到底”。
创新“4”种模式 保障联席会良性循环
为让联席会真正发挥协商共治的效果，加强辖区单位的参与度、社区居民的认可度及事务处理的可行性，创新推出“民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会及社区成效评议会”等四种联席会议模式，保障联席会的良性循环。
多方恳谈“出主意”。就社区单方面可解决的问题，通过民情信息员定期不定期走家入户以及在便民服务大厅设置“民情日记”等形式，收集需要通过基层协商民主解决的公共事务，召开由业主代表、党员志愿者及物业公司参加的民情恳谈会，通过沟通讨论，形成解决方案并逐步实施。
多方协商“达共识”。对于社区单方不能解决到位的问题，通过召开社区事务协调会，召集委员会部分成员（如辖区单位、志愿者、在职党员、楼宇院长等），进行多方协商，集中各方智慧，达成合作共识。
居民表决“说了算”。通过召开社区工作听证会，邀请业委会、居民代表、辖区单位等主体参加，就物业服务内容、服务标准、收费项目及标准等事项征求意见，让群众在监督社区协商共治委员会运行的同时，也参与到社区治理中，让社区治理更加符合群众愿望和需求。
效果好坏“大家评”。每半年召开一次社区成效评议会，就社区半年的工作开展情况及联席会议题的处理情况向委员会汇报，各成员发表意见并就处理情况进行表态，根据满意情况分别给出“意见函”“表扬函”，同时对于在协商中发挥积极作用的辖区在职党员，对其组织关系所在单位出具“反馈函”，激励在职党员服务社区、服务居民的热情，努力营造“关系在单位、活动在社区、奉献在社区”的良好氛围。
实现“5”大目标 共建美好家园
据介绍，自今年3月公园办事处启动联席会以来，先后在福安、河西北街、世纪家园和幞园4个社区进行了试点推广，共讨论协商民生热点事件10起，成功解决7起，有效化解社区内各种矛盾隐患。
福康家园小区是公租房小区，建设之初并没有安装充电桩的规划，但是电车充电又是小区居民刚需，一些居民干脆给电动车“高空充电”，时间一长，高层住宅外电线混杂、“蜘蛛网”密布。在这种情况下，福安社区党总支发挥统领作用，立即组织召开联席会议，由小区建设方、物业公司、业委会参加，对存在的高空飘线问题进行协商，最后达成一致，由建设方在小区内安装充电桩，并按照民用电标准收费，委托第三方进行管理。经过一个月的努力，安装了8个车棚、10个充电桩，约200个充电插头，方便了居民生活，消除了安全隐患。
自“1145”社区协商工作法推广以来，公园办事处重新选树楼宇院长35人，挖掘基层党员志愿者18名，培养文艺骨干65名，组建了4类队伍（保安巡防队、环境治理专业队、文艺综合队和党员志愿服务队），有效扩大基层民主自治，切实提高为民服务水平，逐步实现“公约共守、环境共管、事务共商、平安共建、文化共享”五大目标。据介绍，下一步，公园办事处将在全辖区范围内推广“1145”工作法，力争早日实现全覆盖。
