无畏风雨勇向前——看“全省第一”背后的唐山营商环境之变

　　长城新媒体记者 张光明 冯立华 杜宇昕

　　时间是万物的尺度，寓含意义。

　　在2019年12月29日召开的全省民营经济发展大会上，通报了2018年度市、县（市）民营经济发展考核结果，唐山市被评为民营经济发展先进市，在民营经济发展考核中全省排名第一；滦州市、迁安市、遵化市、乐亭县被评为民营经济发展先进县（市），在全省县（市）民营经济发展考核中分别名列第一名、第二名、第五名和第八名。

　　“唐山始终把民营企业当成‘自己人’”“唐山始终把民营企业的事当成‘自家事’”……唐山市委副书记、市长丁绣峰在唐山分会场出席并作典型发言时，讲到的这两句话，着实让民营企业感受到了诚意与暖意。

　　它背后承载着的，还有唐山无畏风雨，为优化营商环境所做的“沉甸甸”的努力。

　　这一年，唐山全力打好安商亲商、解忧纾困的组合拳；这一年，唐山民企聚焦主业、勤练内功，不断增强创新能力和核心竞争力；这一年，唐山政企同心协力，民营经济发展步入提质增效的快车道。

　　迈进新的一年，奋斗只争朝夕。走在高质量发展新征程上的唐山，将为民营企业的发展提供宝贵机遇和巨大空间。

　　原来，市长是“红娘”

　　暮云千里，几重山，几重水，这一切都无法阻挡90后海归任毅恒寻梦的脚步。

　　如果不是成立唐山达创科技有限公司，早就拿到美林证券offer的任毅恒可能在华尔街挣着数十万美元的年薪。

　　林茂鸟知归。任毅恒和他的团队带着已经取得了中国、德国、美国等17个国家专利的高科技产品——主动电磁散热器，在唐山高新区这片创业热土上生根、发芽、成长。仅用3年时间，他们让一个民企从0到亿进阶，站到了技术和市场的巅峰。

　　缘何？

　　原来，是他们给任毅恒团队当了“红娘”。

　　“为了产业化选址，我们几乎走遍了中国的沿海城市，但仍然下不了决心。”任毅恒说，直到与唐山市副市长曹全民的初相遇。

　　那是2016年7月，上海的创展上，任毅恒团队夺得了青年创梦工厂总决赛一等奖。曹全民向这支年轻的团队介绍了唐山的产业基础和区位优势，一一解答了团队提出的问题，并第一时间找到唐山百川公司进行战略投资。于是，这几个从华尔街归来的少年来到了唐山。

　　“选择唐山真是选对了。”每每回忆当初，任毅恒都这样感叹。因为在唐山，他还遇见了唐山市市长丁绣峰。

　　营商环境是否优化，唐山给出了最具说服力的答案。任毅恒有着清晰的感受：“初次创业打拼，经验尚不足。有问题了，我们可以随时与市长直联。”在用电、配套、场地、住房……团队在项目建设、企业经营等方面遇到问题时，唐山市政府领导、有关部门积极解决，这让任毅恒吃下了定心丸，安心谋发展。

　　着眼于民营企业长远健康发展，唐山可谓用心用情用力——连续3年设立以创新引领、创业示范为导向的“市长特别奖”，共有63名民营企业家获特别奖或提名奖；以创新设立“唐山企业大学”微信群实现民营企业家与市长常态化、扁平化互动交流，打造零距离的政企“连心桥”，让企业家感到温暖、获得尊重。

　　直观，营商环境“优”无止境

　　“不用排号，不用提交纸质材料，直接扫描原件就行。十几分钟，拿到营业执照。”近日，在唐山迁安市的银行网点，刘洪军通过企业营业执照自助办照服务一体机办理业务后开心不已。

　　办事是否简便、流程是否透明、准营门槛高不高，市场主体的感知最敏锐、最深刻。刘洪军是唐山迁安市众意合商贸有限公司的经理，他的企业刚刚成立一个月有余，经此直观感受营商环境的“优”，他说：“民营经济发展的春天，值得期待。”

　　打造营商环境“金名片”，迁安把服务送到了群众身边。迁安市行政审批局推出的企业营业执照自助办照服务一体机是落实“马上办、网上办、就近办、一次办”的一项重要举措，属河北首创。

　　观一隅而知全局。唐山市聚焦企业开办速度慢的难题，优化办理流程，着力压缩开办时间2019年1-10月份，全市新登记市场主体142470户，同比增长76.14%。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。唐山市着力深化“放管服”改革，在省内率先推行了工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，配套出台30余项改革制度，推出了“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制、一个平台”审批模式，被省内外30多个地市借鉴，起到了显著的改革示范效应。

　　一个个优质民企“相约”唐山，让这座温暖如春的城市熠熠生辉。唐山更是拿出“真金白银”，落实减税政策降低企业负担，助力民营经济健康发展。

　　——落实税收优惠。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业，与其他纳税人一律平等对待。2019年前7个月，唐山市企业新增减税降费73.94亿元，减税降费向二、三产业倾斜，惠及更多小微企业。依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款，实现无纸化出口退税申报覆盖所有地域和所有信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业，将审核办理出口退税的平均时间从13个工作日压缩至10个工作日。

　　——降低涉企收费。对唐山市直各单位各类经营服务性收费、涉企经营服务性收费进行清理规范，开展行业协会商会涉企收费专项行动。2019年上半年，全市降低企业行政事业性收费3.77亿元，惠及企业7.8万户。

　　——实施社保降费。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%降低至16%，每月可为唐山市参保企业减负约1.4亿元。

　　创新，广阔天地有作为

　　记者走访发现，不少民企增速发展的背后是创新加持。

　　“办一个企业难，办一个科技型企业更难。”河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司董事长韩宏升说，发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，只能在发展中、在坚持不懈的改革攻坚和创新奋斗中解决。

　　韩宏升开始爬坡过坎，奔走、往返于全国各大科研院所，拜访专家、教授。功夫不负有心人！科技，扬起了企业发展的风帆；创新力，成就了明天的生产力。几年来，“瑞兆激光”在激光表面工程、合金粉末、球墨铸铁焊接等方面取得了38项科研成果，其中24项取得国家发明专利。韩宏升发明的耐高温磨损复合导卫托辊的制备方法、离心风机轴承磨损后的激光修复方法等7项发明专利，为企业创造综合经济效益2500多万元。

　　扎根实业、不懈奋斗，唐山民营企业正努力跨越转型升级这个最大的“坎”、爬过创新发展这个最陡的“坡”。企业奋力拓市场，背后也有政府的身影。

　　——坚持从创新体制机制入手，聚焦优化“四最”唐山品牌打造最优营商环境,，细化量化排放总量和环保治理标准鼓励创A级企业、严防管控“一刀切”。

　　——创新建立政银企共享服务平台，精准有效破解企业融资难的制度性结构性矛盾，实现了企业需求和金融供给的有效对接，平台试运行一个月以来，共有900多家企业和22家金融机构入驻，融资额6.7亿元。

　　——用心用力当好“导引员”，以开展企业家素质提升工程激发民营企业攀高越强的内生动力，两年来累计有11批次205位企业家赴德国、日本、美国、以色列学习培训，收到了开阔眼界、启智创新、激发动力、促成合作的多赢效果。

　　——坚持以“四个一”行动为抓手鼓励引导传统民营企业“存量变革”“跨界融合”，坚持“无中生有”“有中做优”两手齐抓推动新兴产业提速突破，打造了像达创科技公司那样的一批细分市场的“行业龙头”“隐形冠军”。

　　唐山经济大海澎湃激荡。在高质量发展的时代浪潮中，唐山民营企业将带着更足的信心、更强的定力，更稳的步履走向更加广阔的舞台。