河北两会《履职报》系列报道之四：

回建：推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根

——人民网专访河北省人大代表、张家口市委书记

袁志广 刘素莹

京张高铁开通，延崇高速公路河北段主线建成……2022年冬奥会备受外界关注。

在今年的河北省两会上，人民网专访了河北省人大代表、张家口市委书记回建，就冬奥会筹办、冰雪产业发展、区域高质量发展等热点话题，与他进行了密切沟通和交流。

图为河北省人大代表、张家口市委书记回建。 周博 摄

倒排时间节点 以决战的姿态推进冬奥会筹办

人民网： 2022年冬奥会让张家口成为冬季运动的一张名片，张家口冬奥会的各项筹办工作进展如何？

回建：筹办举办2022年冬奥会，是习近平总书记着眼于我国改革开放和现代化建设全局作出的重大战略决策，是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。

张家口作为2022年冬奥会雪上项目主赛区，始终把筹办冬奥会作为最大的政治任务和加快发展的最大“引爆点”，认真贯彻习近平总书记“三四五”系列办奥重要指示，聚焦赛事核心、倒排时间节点，以攻坚决战的姿态推进各项筹办工作。

截至目前，76个冬奥项目已全部开工建设，其中16个已完工，剩余的计划于2020年8月底全部完工。此外，测试赛筹备工作已全面启动。世锦赛筹办工作制定了任务清单，梳理出104项具体任务，初步理清住宿需求，启动了预算编制工作，完成了会徽设计，制定了市场开发初步方案，6项世界杯赛申办工作正在加快推进。

与此同时，冬奥宣传逐步升温。按照“适时适度、持续扩面、逐步升温”的原则，持续有度做好冬奥宣传工作，开展了冰雪知识公开课“双百双万”（选择100所学校，共上100场公开课，覆盖1万名学生，影响1万个家庭）系列宣讲，举办了倒计时1000天等活动，进一步提升了影响力。

吸引冰雪产业高端人才、先进技术向张家口集聚

人民网：随着冬奥的临近和冬季旅游旺季的来临，张家口在保障游客游玩体验方面做了哪些工作？张家口冰雪产业发展的状况如何？

回建：随着京张高铁的开通，现在来张家口的游客不断增多。为了保障游客的需求，张家口在扎实做好赛事运行保障和服务工作的同时，还为游客提供完善的服务保障和丰富的冰雪体验。

结合张家口市旅游资源季节性特点和空间布局多样性的实际，对高铁站各类公共交通接驳方式进行认真分析研究，制定详细方案进行推动。张家口市委、市政府制定了以雪为令的应急扫雪规划方案和具体工作计划方案，及时清扫连通高速公路的草原天路、乡村道路积雪，让游客通过自驾、骑行、徒步等方式，近距离感受雪后美景，体会户外踏雪乐趣。

其次，依托崇礼、赤城片区、坝上片区等冰雪文化旅游基础设施建设，发挥集聚发展辐射效应，深入推进冰雪文化旅游产业向观光、休闲、旅居等多元化方向发展，连续两届举办“零度以下经济论坛”，持续开展“大好河山?激情张家口”冰雪季和“红红火火中国年”年俗文化旅游等系列活动，不断提升冰雪旅游产业的内涵和广度，进一步丰富游客的旅游体验。

同时，完善冰雪旅游服务，以交通枢纽、高速公路服务区、公路加油站、旅游景区为重点，示范推进一批游客服务中心建设，为游客提供信息咨询、旅游集散、旅游投诉等旅游服务保障。

回建：冰雪产业是一项朝阳产业、绿色产业，蕴含着巨大的发展潜力。从1996年首家滑雪场建成运营至今，张家口冰雪运动产业发展已有20多年的历史。经过20多年培育发展，建成了京津冀区域独一无二的雪场集群，冰雪运动及冰雪旅游消费市场初具规模，国内外影响力显著提升。

一是冰雪设施不断完善。全市已建成滑雪、滑冰场馆36家，冰雪运动特色学校62所，拥有雪道177条、总长度164公里，索道和魔毯70条、总长度45公里，其中万龙、太舞、云顶三家雪场入围“2018年全国滑雪场十强”。

二是冰雪运动风生水起。仅2018—2019年雪季，就举办承办国际雪联自由式滑雪世界杯、首届京津冀冰球邀请赛、冰雪运动全覆盖、“红红火火中国年”等众多冰雪体育赛事和群众性冰雪活动，共接待游客1288万人次，实现旅游收入77.53亿元。

三是产业影响逐步扩大。充分借助冬奥城市的影响力，吸引冰雪产业领域高端人才、先进技术向张家口集聚，推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。目前，我们组建了河北省冰雪产业技术研究院和张家口市冰雪研究院，高标准举办了“崇礼论坛”、全国冰雪产业发展大会，成立了中国第一个冰雪产业大数据指数平台，发布了“张家口·中国冰雪产业发展指数”，成为全国冰雪产业的风向标。

四是承载能力日益完善。坚持以规划为引领，以园区为载体，以政策为保障，制定了《张家口市冰雪产业发展规划（2018—2025）》《张家口市冰雪产业发展三年行动实施方案（2018—2020年）》等产业规划，建设了张家口高新区冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园两个承载平台，出台了《张家口市支持冰雪装备产业发展若干措施》等支撑政策，为冰雪产业项目落地提供了必要条件。

目前，全市累计签约冰雪产业项目62项，落地51项、投产7项，产业基础初具规模，产业链条逐步完善，产业动能蓄势待发，为下一步冰雪产业发展奠定了坚实基础。

加快新旧动能转换 走出一条高质量发展新路

人民网：张家口推动冰雪经济发展备受外界关注。我们也同时注意到，现在张家口除了冰雪经济，还在发展新型能源、数字经济等七大主导产业，为什么这样做？下一步的工作计划又有哪些？

回建：确立七大主导产业，是张家口市委着眼交出“两份优异答卷”、在把握重大发展机遇的基础上作出的战略选择。发展七大主导产业，不仅深度契合张家口面临的一系列重大机遇和“首都两区”功能定位，还能够充分发挥张家口在区位、资源、交通等方面的优势，通过加快新旧动能转换，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的高质量发展新路。

下一步，张家口将坚持质量第一、效益优先，着力调整产业结构、优化产业布局，促进经济转型升级，提升发展质量和效益。我们将坚持规划引领，通过构建引领保护环境和节约资源的绿色产业体系，促进产业集群化、链条化、规模化发展，培育形成新动能。

其次，强化项目支撑，把谋划大项目、好项目作为核心之举，谋划包装、引进实施一批具有示范性意义的重大项目，推动项目尽快签约落地、顺利建设实施，为提升产业层次和水平提供强有力支撑。

同时，加快推进国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区等“国字号”园区创建工作，探索采取“一区多园”等方式放大集聚作用，引导有潜力、有技术、有市场的项目全部迁入园区，尽快打造形成有规模、有效益、竞争力强的产业链条和项目集群。

聚焦难点、堵点、痛点 深入开展营商环境专项整治

人民网：加速项目落地，必然涉及到营造良好营商环境的问题，在营造良好营商环境方面，张家口有哪些举措？收到了什么样的效果？

回建：营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力之一。近年来，张家口把优化营商环境作为激发发展活力的“牛鼻子”来抓，打出一套审批提速、环节简化、服务质量提升的“组合拳”，企业的获得感、幸福感、安全感不断提升。

一是大力实施简政放权。严格落实国家、省关于简政放权各项安排部署，结合机构改革后新调整的工作职能，深入开展“精简审批事项、简化申报材料”等专项行动，先后4次调整政府部门权力事项，3次精简审批事项，共下放、暂停、调整和规范政府部门权力65项、减少市级行政许可事项10项、精简申报材料627件，取消各类证明1526个。

二是加快提升服务效率。按照“最多跑一次”的理念和目标，整合窗口办理事项，优化企业办事流程，工程投资项目审批时间由150个工作日左右缩减到最多66个工作日，许可事项网办率由24%提升到90%……行政服务效率大幅提高。

三是全面规范行政执法。坚持以法治思维和法治方式加强市场监管，全面细化规范行政执法部门到企业执法检查工作流程，大力推广跨区域、跨行业协同监管和监管规范化、标准化，探索建立了信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共管的综合监管体系，实现了审批和监管有效衔接，为全市企业营造了宽松活跃的营商环境。

回建：我们还结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦企业关注、群众关心的难点、堵点、痛点，深入开展营商环境专项整治。

通过着力解决政策创新不足、吸引力差、新发展理念树立不牢等影响营商环境的突出问题，梳理出的18个问题已经全部整改完成，并形成17项长效机制和5项制度成果，进一步营造了稳定公平透明、可预期的营商环境，切实为市场主体提供了优质高效的服务。