我市在全省率先完成乡镇和街道机构改革任务

突出党建引领优化组织架构下沉资源力量强化服务保障   

我市在全省率先完成乡镇和街道机构改革任务   

本报讯　（记者张伟　通讯员肖勇）记者昨天从市委编办获悉，今年以来，我市牢牢抓住深化乡镇和街道改革机遇，围绕加强和创新基层治理，坚持问题导向，突出党建引领、优化组织架构、下沉资源力量、强化服务保障，从体制机制上破解基层痛点、堵点，从根本上为基层减负、赋权，不断激发基层治理活力。目前，我市已在全省率先完成深化乡镇和街道改革任务。　　

强化党建引领，建强基层治理“桥头堡”。加强乡镇和街道党（工）委对人大、政府、群团组织、经济组织、社会组织等全面领导，建立“大党建”“大工委”工作机制。推动基层党建和基层治理深度融合，健全完善党组织领导下多部门、多事项联动的基层治理机制，探索构建党建引领、区域统筹、条块协同、共建共治共享的基层治理新模式。构建“党建+网格化”“党建+党总支”“党建+服务”等载体，形成资源共享、规范高效、常态运行的基层服务新格局。

优化机构设置，提升工作效能。坚持综合化、扁平化的改革方向，对乡镇和街道现有行政和事业机构进行调整优化，除4办（党政综合办、党建工作办、应急管理办、自然资源和生态环境办）、1队（综合行政执法队）、2中心（行政综合服务中心、农业综合服务中心）和1站（退役军人服务站）等必设机构外，还因地制宜设置了社区建设和物业监督管理办公室等特色机构。改革后，全市191个乡镇和街道共设置工作机构1543个，较改革前减少201个，精简比例11.5%。　　　

明确职责，提升服务水平。全面梳理乡镇和街道的法定职责，制定公开90项乡镇和街道职责事项清单。推动乡镇和街道将工作重心转移到加强党的领导、统筹区域发展、优化公共服务、实施公共管理、维护公共安全、改善生态环境、监督执法管理上来。同时，理清县乡两级权责边界，制定公开县乡权责清单，实行职责准入制度，进一步为基层松绑。　　

放权赋权，扩大管理权限。按照“依法下放、宜放则放”原则，不断扩大乡镇和街道在市场准入、城乡建设、民生保障等方面的管理权限。各县（市、区）统一制定公开了90项职责事项、84项审批服务事项、34项基本公共服务事项、52项行政处罚事项的四张清单，做到基层事情基层办、基层权力给基层。   

资源力量下沉，充实人员力量。统筹各类编制资源，优先保障基层需求。改革以来，全市共下沉编制资源1079名，其中，市本级向主城区乡镇和街道下沉编制200名，16个县（市、区）向乡镇和街道下沉编制879名，保障乡镇和街道人员力量适应工作需要。同时，赋予乡镇和街道更加灵活的用人自主权，鼓励支持基层通过人才引进、公开招聘、购买服务等方式补充力量，为提升基层治理能力提供有力支撑。
　　整合资源，推进便民高效服务。所有乡镇和街道均成立了行政综合服务中心，并将所有审批服务事项及相关工作人员向中心归并，实行开放式、大厅式、全科式“一门办理”“一站式服务”，构建起便民高效的审批服务工作体系。村（社区）设置一站式便民综合服务站，配备代办员，群众办事实现“大事不出乡（街道）、小事不出村（社区）”。
　　组建一支综合执法队伍，推行“四个一”基层综合行政执法体系。强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，乡镇和街道均统一组建综合行政执法队。明确执法边界，推行“一张清单管权责”；整合执法力量，推行“一支队伍管执法”；规范执法行为，推行“一套机制管运行”；提升执法效能，推行“一张网格管治理”，有效推动解决基层执法权小责大、力量分散、多头执法、监管薄弱等难题。