走活城市社区党建“一盘棋”

走活城市社区党建“一盘棋”   

——运河区“369”党建引领系统化社区治理模式的探索与创新　　

“以党的建设为统领，对社区治理进行系统化设计，用民主参与的方式建组织，激励和调动党员、群众参与社区治理的积极性，党组织的管理覆盖到社区的方方方面；用整合、集约的方式强机制，融合力量、密织网络，明晰了社区治理职能，整合了各类治理资源，理顺了社区各类组织间的关系，形成了治理合力；用服务平台达标创建的方式搞服务，明晰了服务重点，规范了服务行为，提升了服务水平……”　　

今年6月12日，运河区委常委、组织部长戴海兴在全市基层党建观摩会上，向莅临运河区的省、市领导和与会人员详细介绍了运河区“369”党建引领系统化社区治理模式。　　

近年来，《中国组织人事报》《河北日报》等先后刊发运河区经验做法，人民网、共产党员网等相继转载，“369”党建引领系统化社区治理模式被列为沧州市重点创新项目，写入沧州市2020年基层党建工作要点，在全市推广。　　

“三选一聘”建组织——社区组织建设由党政单一式的命令型组织体系向多方参与式的民主型组织体系转变　　

依据党章、条例、法规，民主选举社区党组织、居民委员会、业主委员会，选聘物业公司，构建“以社区党组织为领导核心，居委会、业委会民主决策，物业公司受聘履约”的基层社区组织体系。　　

社区党组织民主选举按照渐进式、分类施策的原则，凡具备选举条件的社区，广泛采取党员推荐、党委提名、党员代表选举的方式，民主选举政治素质高，业务能力强的社区带头人；对条件成熟社区，逐步过渡到党员直选；针对少数新建社区，先由街道党委直接任命，再过渡到民主选举，确保社区班子选优配强。全区社区党委书记全部通过选举产生，党组织书记和居委会主任“一身兼”达到100%。　　

社区党组织和居委会指导商住小区选举产生业主委员会，选聘具有资质的物业服务企业。在业主委员会中建立党组织，推荐符合条件的社区“两委”成员、居民组长、党员业主等选为业委会成员，建立以党员为骨干力量的“红色业委会”。目前，推选业主委员会54个，选聘物业公司143家。社区党组织协调区域内各类组织，解决了老旧小区整治、物业设施维护等281项居民事务，惠及2.7万余人。　　

“六位一体”强机制——社区治理由割裂分散式向系统集约化转变　　

通过整合社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位、辖区社会组织等六类资源，以“五制五化”为保障，坚持组织共建、事务共商、资源共享、活动共办、党员共管五项机制，完善党组织领导下的办公一体化、人员交叉化、工作融合化、管理联动化、责任共担化五项措施，实现了网格化管理、民调维稳、社区信息化、评议监督、治安监控、志愿服务六网全覆盖，实现基层治理无死角、服务群众零距离。　　

目前，运河区所有社区都建立起“社区党委——网格党支部——楼院党小组——党员中心户”四级组织网络,划分网格750个，配置509名网格员，建立网格党支部138个、楼院党小组513个，确定党员中心户802个。吸纳驻区机关事业单位、非公和社会组织等600多个，确定社区党委兼职委员124名。推进雪亮工程建设，安装视频监控点1609处。推广“互联网+党建”，开通“党员之家”微信群、居民Q Q群等。8980名在职党员到社区报到，组成党员志愿服务站点145个，志愿服务队伍420多支。新冠疫情防控期间，市、区两级在职党员坚守一线，参与排查管控工作，社区网格、驻区单位和社会组织成为摸得着、抓得住、用得上的群防群控体系，90余家热心单位捐赠款物610余万元，辖区40多万居民完成扫码录入。　　

“九个平台”搞服务——社区服务由片段式、随机性简约服务向平台式、规范性全方位服务转变　　

针对居民的现实需要，推行“党建+”服务模式，搭建医疗、养老、就学、治安、帮教、调解、文化、家政、物业等三大类九大社区服务平台，居民群众只需一个电话，就能联系到相关服务。　　

目前，运河区实施“家政服务进社区、便民服务进家庭”工程，打造“5分钟便民服务圈”，新冠疫情特殊时期，荣盛、凤凰城等社区建立“红色帮买团”，帮助隔离人员解决日常需求；建成社区文化中心44个，休闲健身场所57处，创建特色文化楼道14个，成立书法、戏剧、武术等群众性文化组织300多支，连年举办“社区文化艺术节”，组织开展各种类型文艺晚会、文娱活动400余场次，党员群众参与达10万余人次；社区全部建立了养老服务站，完善了适龄入园、入学儿童台账，与教育部门和周边学校实现精准对接；建立社区调解室和谈心室，对矛盾纠纷及时介入、及早化解，新冠疫情防控期间，对隔离人员进行心理疏导500余次，有效化解了矛盾冲突；依托社区警务室，实施“一社区一警务室、一干警两名治安员”工作模式，结合物业公司专职保安、社区党员和群众志愿者巡防队伍，形成立体式巡逻防控网络。