盐山强力推进脱贫攻坚工作综述

实施【一三三】工作法　办好六件工程　全面打赢打好脱贫攻坚收官战  

——盐山强力推进脱贫攻坚工作综述　　

干事创业关键在人，关键在要有一个好的工作方法。今年以来，盐山县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，全面落实省委、市委工作要求，推行“133”（抓好一项机制，划分三个单元管理，实施三项制度）工作法，实施六件工程，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保全面打赢打好脱贫攻坚收官战。　　

抓好一项机制，就是周末找问题、工作日抓整改。县扶贫领导小组每周末召开调度会，汇总分析研判一周来扶贫工作中存在的问题和风险点，拉出问题清单、责任清单，拿出解决方案，逐项派遣，销号管理。截至目前，召开周末领导小组专题会议16次，解决问题41个。　　

划分三个单元管理，就是乡镇、行业部门、专项小组三个单元。各乡镇履行属地责任，行业部门履行政策落实责任，24个专项小组履行专项责任。每周汇总问题上报扶贫开发领导小组办公室。　　

实施三项制度，就是通过对县级干部发放提醒函，对乡镇和部门实行派遣单，对整改问题实施验收制。截至目前，发放提醒函48份、派遣单82份。　　

据介绍，盐山以“133”工作法，重点推进六件工程（剩余贫困人口精准脱贫工程；国考、省考反馈问题整改工程；建档立卡数据质量提升工程；扶贫产业项目健康发展工程；“百企帮百村”助力脱贫攻坚工程；防返贫、防致贫长效机制建设工程），六件工程项项快速推进，群众的幸福感获得感进一步增强。  

剩余贫困人口精准脱贫工程

　　制定《盐山县脱贫攻坚“百日决战”实施方案》，聚焦“两不愁三保障”，从致贫原因入手，“一户一策、一人一策”，逐人逐户制定帮扶措施，明确脱贫路径，完善利益联结机制，有序安排收益金发放，确保剩余的40户104名贫困人口在7月10日前全部完成退出验收。截至目前，建档立卡贫困人口报销14551人次，基本医疗支出637万元，待遇提高368万元，大病保险9万元，医疗救助5344人次，救助金额131.5万元；共资助贫困生3668人，发放资助金231.9万元，所有建档立卡贫困生全部得到资助。盐山镇杨牛村智力残疾儿童滕应文，在很小的时候父亲就去世了，一直跟随爷爷生活，教育部门把孩子纳入特教学校就学，每年享受500元的政府资助，并且免除了伙食费，让孩子受到了良好的照顾和教育；积极推进D级危房拆除工作和建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作，确保鉴定安全、改造安全、保障安全。韩集镇莲花魏村建档立卡低保户刘学义因大病致贫，之前住的房子年久失修，今年借助危房改造项目，刘学义在驻村干部的帮助下，翻建了新房，不久后就可以搬进温暖的新家。

　　国考、省考反馈问题整改工程

　　不间断地开展脱贫攻坚“回头看”，做到“三围绕、全清零”，即：围绕国考、省考反馈问题，围绕责任、工作、政策落实中的问题，围绕历年审计、巡视、督导发现的问题，一体整改，建立问题清单、任务清单、责任清单、效果清单，压实整改责任，逐项销号清零。截至目前，2019年国考反馈的1个点对点问题，举一反三发现的10个问题；省考反馈的8个点对点问题，举一反三发现的4个问题，已经全部整改到位。在此基础上，坚持建章立制整改，结合问题整改推动各乡镇各有关部门堵塞制度漏洞，优化政策供给，及时调整完善政策措施。

　　建档立卡数据质量提升工程

　　扎实开展脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作，组织12个乡镇、113个驻村工作队和帮扶责任人，紧紧围绕扶贫政策、帮扶措施情况，对照18项贫困人口指标、27项贫困户指标、5项扶贫项目指标，逐村逐户逐人逐项排查核实错误数据、空白数据、矛盾数据、已脱贫户没有脱贫路径等，进一步健全完善国网数据。同时，对建档立卡以来“回头看”标注、清退、自然增减和脱贫退出等基本数据进行认真梳理，做到底数清、推得转、符合逻辑，决不出现数据上的糊涂账，确保账账相符账实相符，为国普提供高质量数据支撑。

　　扶贫产业项目健康发展工程

　　盐山始终把产业扶贫作为主攻方向，全力推进六大项目。投资5000万元的北京新发地盐山农副产品批发市场及冷链物流园项目，已完成资金拨付；投资4400万元的食用菌种植项目，现正在加紧建设中，确保7月底建成投产；投资5178万元的生猪养殖小区项目，第一年租金353万元已全部到位，现温氏集团正在做防疫升级建设和完善生活功能区建设，预计7月上旬完成，净化消毒后进苗生产；投资5100万元的光伏扶贫联村电站项目，2019年12月18日并网发电，已发电485.765万度，第一批电站收益90.37万元已结算并拨付扶贫办进行收益分配，并按照每个建档立卡贫困户对应7千瓦的标准，将光伏电站资产细化分解到112个贫困村集体；投资1000万元的清香食品加工扩大再生产项目，完成厂房建设和设备购置。以筹办旅发大会为契机，加快推进旅游重点项目建设，扶持旅游产业，增加就业岗位，带动当地经济发展。同时，注重制度建设，扎紧制度笼子，制定了《盐山县关于产业扶贫收益扶持的指导意见》《盐山县扶贫资产资本监督管理办法（试行）》，建立县、乡、村三级扶贫资产资本台账，切实做好项目资金全程监督监管，确保扶贫资金安全运营，发挥最大效益。

　　“百企帮百村”助力脱贫攻坚工程

　　扎实开展“抓党建、促脱贫、防疫情、保小康”和“百企帮百村”活动，从传统优势产业中优中选强，筛选113家企业结对帮扶113个贫困村，通过产业、就业、资金等帮扶形式助力脱贫攻坚，构建大扶贫格局。盐百集团户外休闲用品有限公司是对外出口藤编桌椅的主要基地，在20多个贫困村建立加工点，带动400户贫困家庭走上致富路；沧州恩际生物制品有限公司是河北省农业产业化重点龙头企业，近两年累计为建档立卡贫困人口提供就业岗位184个。截至目前，“百企帮百村”活动累计捐款物170余万元，实现就业300余人。

　　防返贫、防致贫长效机制建设工程

　　实施重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、产业就业扶持、防贫保险、社会力量防贫等6项防返贫、防致贫措施。
　　针对贫困户和非高标准脱贫户，由财政投资190万元，按照每人每年290元标准投保商业补充保险，从住院补助、住院医疗再报销、因病死亡、意外伤残等方面对贫困户和脱贫户给予全面保障，让农村重大疾病贫困患者得到及时有效救治，自己负担的医疗费用大幅减轻，进一步织密健康扶贫医疗保障网，有效防止返贫。
　　针对非贫低收入户，将全县10%比例的农村人口纳入动态监测范围，建立起非贫低收入群体预警台账，按照每人每年50元的标准，为全县3.8万农村非贫低收入户投保商业保险，发挥保险的经济补偿和社会管理功能，一旦因病、因学、因灾造成家庭困难，出现家庭收入骤减，立即启动保险机制，筑起防致贫“拦水坝”“防火墙”，实现“事前预防、事中救治、事后保障”，构建起“未贫先防、精准防贫”长效机制。
　　今年以来，商业补充保险完成理赔794人次108.04万元，精准防贫保险完成理赔51人次71.92万元，在防返贫防致贫方面发挥了重要作用，取得了明显成效。
　　当前，盐山县强力推进脱贫攻坚检查验收、国家脱贫攻坚普查和配合国家督查3项重点工作，进一步提升脱贫攻坚质量水平，为实现全面收官奠定坚实基础。下一步，盐山县将继续坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，统一全县党员干部思想，牢固树立“不落实是最大风险”意识，以“两带三不误”（带着感情做事、带着责任干事；不误时、不误事、不失误）为干事标准，坚持像做作业一样，一笔一画，工工整整；像绣花一样，一针一线，一扑纳心；像工笔画一样，精致精细，一笔到底。县乡村三级干部带头，到村到户看政策落实，到项目现场看施工进度，一竿子插到底。坚持把监督执纪问责贯穿脱贫攻坚全过程，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪渎职失职行为，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保脱贫攻坚成效经得起历史检验。