为基层社会治理插上智能化翅膀

　     为基层社会治理插上智能化翅膀       

——肃宁县梁村镇“幸福梁村”APP应用探访　　

宋志敏　刘杰　　

“虽然来来回回在这两家之间跑了不下十多次，但总算把纠纷解决了。要不是入了咱这‘幸福梁村’APP系统，不见得这么快调解成功。”日前，肃宁县梁村镇张庄村党支部书记张春辉刚刚调解成功一起民间矛盾纠纷，感叹“幸福梁村”APP系统帮了他的大忙。　　

近年来，肃宁县梁村镇一直探索社会治理创新，在全县率先成立“一乡一庭”，实现“村级诉前调解室”全覆盖。但在基层实际工作中，矛盾纠纷发现不及时、调处不透明、调解员法律知识匮乏、部门间协同性差等方面的问题逐渐显露，成为基层社会治理工作走向精细化的“绊脚石”。今年，梁村镇会同中国航天信息有限公司运用大数据、人工智能等技术，研发了一款助力基层社会治理的指尖操作系统——“幸福梁村”APP，将矛盾纠纷化解、基层党建、安全生产、环境保护、土地违建、扫黑除恶、特殊人员管理七个版块纳入其中，为基层社会治理插上了智能化翅膀。目前，“矛盾纠纷化解”版块率先落地，APP应用的及时性、便捷性及倒逼责任落实等效果凸显。　　

据介绍，“幸福梁村”APP将网格员队伍拓展延伸到了一村一警、村级电工、村级计生专干、村调解员、农村代办员、村医、党员和热心志愿者等，从横向上保障了各片区网格员全覆盖。APP在使用权限上设置了“12类角色”，赋予他们不同的操作界面和权限，而且横向联合、透明度高，打破了以往派出所、信访办、镇诉调对接中心、村诉调室互不沟通、“各自为战”的低效局面。一个矛盾纠纷从网格员录入系统的那一刻起，镇党委书记、镇长及分管领导、包片干部都会得到通知，杜绝了因为村级不报、缓报，直至累积到上访时，乡镇干部才发现的反应滞后局面。　　

另外，系统在设计时还采用了“傻瓜上传模式”和“3分钟反应机制”。网格员第一时间发现问题并上传后，系统自动通知村党支部书记3分钟内必须受理。在技术层面，“傻瓜上传模式”设计时，充分考虑到了网格员的知识水平，让他们在操作时可以通过语音、视频、图片等形式上传，简单方便。　　

梁村镇分管信访和调解工作的副镇长石东学说，现实调解中，如果没有法律知识作依据，单纯的“情理说和”很难让当事人双方服气。这一点，APP在设计上也给出了解决办法，内置了智能咨询机器人和线下智能应用终端，可以及时给出适用法律条文。在桥二村的一起赡养纠纷中，APP的普法功能给当事人上了一课。当事人丈夫去世后，她拒绝继续赡养婆婆。村级调解员通过APP的智能咨询功能，了解到“丧偶儿媳如果对公婆尽了主要赡养义务的，将作为第一顺序继承人继承公婆的遗产”的有关法律条款后，耐心对当事人进行普法，最终圆满解决纠纷。　　

“幸福梁村”APP试运行以来，随着录入系统案件的增加，上访率随之大大下降。两个多月以来，梁村镇网格员注册登记699人，共调解案件103件，其中已办结66件，移交法院26件，办理中11件。“幸福梁村”APP“矛盾纠纷化解”版块的成功运行开了好头。据悉，基层党建、安全生产、环境保护等其他六大版块也将于近期投入使用。