脱贫攻坚一线实践｜河北承德县：帮扶不松劲消除“死角盲区”

承德县剩余贫困人口全部达到脱贫条件

帮扶不松劲消除“死角盲区”

近日拍摄的承德县六沟镇南水泉村光伏电站项目。该项目由国电投集团投资建设，总投资2.1亿元。运行期年平均发电量2769万千瓦时，可帮扶建档立卡贫困户667户，保障每户每年3000元收入。通讯员张皓摄

“出家门，进大棚，辛苦半年，收入8万元。”聊起如今的好日子，承德县刘杖子乡金厂村村民陈福利脸上透出喜悦。4年前，日子过得紧巴巴的陈福利，从金历食用菌专业合作社承包了3个香菇大棚。前期零投入，只需按照专业人员指导，细心经营大棚，待香菇上市后，再分批付清菌棒、租金等费用。依靠当地采取的“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，陈福利收获了实实在在的“福利”，一举脱贫致富。

得“福利”、摘穷帽、奔小康的不止陈福利一家。脱贫攻坚战打响以来，承德县突出目标导向、问题导向、责任导向，实施产业就业、“双基”建设、政策落实、多元帮扶4个全覆盖，精准扶贫脱贫工作取得了决定性胜利，2019年退出省级贫困县序列后，进一步强基础、补短板，持续巩固提升脱贫攻坚成果，今年6月底，剩余贫困人口全部达到脱贫条件。

搭建电商网络拓销路增收入

承德县国光苹果产量占全国三分之一，是当地主要扶贫产业之一。但因产业链短、存储条件落后，时常发生的滞销现象直接影响了产业的健康稳定发展。为此，该县推动构建农村电商生态系统，结合电子商务进农村综合示范项目，引进石家庄无界控股有限公司，依托该公司在电商服务领域的先进理念、技术、经验，对该县农村电商产业进行整体规划、打包投入、统一建设、集中运营。截至目前，该县已完成县电子商务公共服务中心、305个行政村村级电商服务站建设，搭建了覆盖县、乡、村三级的电商网络，并配建了8个乡镇级物流配送中心。

“现在承德县国光苹果可实现四季尝鲜。”在承德嘉沃生态农业科技有限公司果品保鲜存储科技物流园里，入口清脆、酸甜适中、品相优良的苹果，每天发往全国各地。公司总经理刘伟介绍，销售时限从一季到四季，得益于县委、县政府对产业的持续扶持。去年，该县整合涉农资金3500万元，扶持该公司实施了果品保鲜存储科技物流园扶贫项目。仅这一个项目，就直接带动建档立卡贫困户2348户实现产业脱贫。企业通过果品经营，间接带动3500余户国光苹果种植户实现增收脱贫，户均年增收3500元以上。

“承德县国光苹果，个头小，经典老味道。”今年4月以来，承德县县长刘志琦、副县长白永义先后走进网络直播间，为家乡特色农货代言打call。最多时，在线互动超50万人次。不仅县长，越来越多的当地农民也让田间地头与网络直播间“无缝对接”，成为推销推介农产品的网红。截至目前，已有6016人次参加电商业务培训，其中贫困户562人次，指导创业者开设网上店铺267家，实现销售额1700余万元，有效破解了农特产品销售方式单一、渠道不畅等制约贫困户增收致富的问题。

多重产业覆盖脱贫又致富

“这些粒大饱满的甜糯玉米，经过精加工，在冷库中整齐装箱存储，不久将端上天津等地市民餐桌。”在承德县三家镇丛营村，锐岳食品有限公司总经理柴贺春通过调整传统种植品种，已带动90余户贫困户实现脱贫致富。

柴贺春从小在丛营村长大，常年在外做服装生意。一次到天津进货时，他无意间发现地摊上一种甜糯玉米深受欢迎，这让他心头一动。“如果将这种玉米引进家乡，乡亲们收入必定会增加数倍。”去年，他毅然返乡创业，成立公司。这不仅实现了甜糯玉米的规模化种植，还进一步改良品种、提升品质。经过高温蒸煮、速冻等流程制成袋装成品后，玉米已远销天津等城市及韩国。

据介绍，通过积极鼓励引导、倾力帮扶指导，该县已有420名返乡致富带头人发展创业项目62个、产业园区4个，吸纳当地300余名贫困劳动力就近就业。同时，积极推进食用菌、蔬菜、果品、肉鸡、畜牧养殖等特色产业发展，实现多重产业覆盖。

为了让贫困人口人人有就业机会，该县充分发挥“县乡村三级金融服务网络”作用，依托“政银企户保”金融扶贫平台建设，累计发放贷款1.64亿元，带动3439户贫困户年均增收4500元以上。对有劳动能力的，因人施训，借助东西部扶贫协作平台，开展“订单培训”，增加劳务输出。通过土地流转拿“租金”、务工赚“薪金”、股份合作分“股金”、种植得“现金”的模式，促进当地7361人实现稳定就业，有劳动能力者就业率达62.9%。对有半劳动能力或弱劳动能力的，通过设置扶贫公益岗，帮助1654人自食其力，最低年收入在3600元以上。

同时，持续推进产业扶贫与乡村振兴有效衔接，今年整合涉农资金1.5亿元，实施产业扶贫项目34个，重点打造4个“万亩农业特色产业示范基地”，辐射带动4.2万农户。目前，该县建档立卡贫困户实现两重及以上产业覆盖的达77%。设立400万元防贫保险基金，健全防返贫长效机制，巩固“三防四提一兜底”脱贫实效。

帮扶不松劲消除“死角盲区”

前不久，已实现整村脱贫的承德县石灰窑镇富裕村又添喜事——新修的潜流水渠正式通水了，村里的“望天收”都成了高产水浇田。

“整村脱贫后，乡亲们对未来有了更多期盼。进一步提升基础设施，建设更美好的家园，是大家的共同愿望。”省地矿局第八地质大队驻富裕村第一书记张秋民说，脱贫不能松劲，为解决农业用水问题，工作队利用该村原有断流泉眼，通过“一事一议”修建了潜流水渠，用切实的举措回应了百姓期盼。

“虽然已脱贫出列，但承德县没有懈怠，全县上下聚焦后续巩固提升，不获全胜决不收兵。”承德县委书记齐建文说。

实施“双基”建设全覆盖。今年，在有效解决贫困群众出行难、吃水难、就医难等实际问题基础上，该县又投资4600万元，通过政府购买服务实现城乡垃圾处理一体化，彻底解决农村垃圾没人清、没处倒、没法处理的问题。

实施政策落实全覆盖。全县累计完成易地扶贫搬迁3667人，配套产业园区，实现“两区同建”。累计投入资金4918万元，实现建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策全覆盖，共资助学生8.1万人次。全面落实贫困人口“三重医疗保障”，实行“一站式”结算，实现扶贫线、低保线“两线合一”，农村低保标准达到国家扶贫标准以上，补差标准达到省定标准以上。

围绕“两不愁、三保障”这一核心，对住房保障、义务教育、基本医疗、饮水安全等政策落实情况“再回头”。今年以来，投入资金1499万元解决季节性缺水问题41处，投入资金887万元用于非贫困村道路改善，投入资金278万元修缮加固B级老旧房屋927户，确保各项保障政策落实到户到人。

实施多元帮扶全覆盖。今年，对129户311人剩余贫困人口，在原有“一帮一”基础上，又实行正科级以上干部“多帮一”，现已全部达到脱贫条件。31名县处级领导、37个成员单位、89个帮扶单位，下沉到乡包联到村，盘点公共服务、产业发展、劳动就业、兜底保障改善提升情况。131个驻村工作队3383名帮扶责任人逐户走访，核准政策落实、检验脱贫质量。6个脱贫专项督察组开展“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”实地核查，全面消除“死角盲区”。（河北日报记者陈宝云 通讯员张启龙、张万年）