【长城评论】让消费券这个“民生礼包”看得见摸得着

长城网评论员 芦静

定好闹钟，准备开抢！自今年3月份起，全国各地开始大规模发放消费券，一时间，抢券、晒券、用券成为潮流。从各地发布的数据来看，消费券发放力度之大前所未有。目前，全国整体发放消费券总额超过300亿元。此外，各地发放的消费券涉及行业也非常广泛，既包括需求收入弹性大的旅游、健身等消费，也包括饮食、服装等日常消费。

全国版消费券领取页面截图。（资料图）

消费券作为拉动消费的一种形式，是一种刺激经济的短期政策工具。在这场由政府支持、支付平台落地、商家搭车的“全民狂欢购”中，新冠肺炎疫情影响下的市场人气和活力重新焕发了出来。商家参与热情高，市民尝到了甜头，一张张消费券，饱含着暖暖的“民生温度”。

据北京大学光华管理学院测算，每1元钱的政府补贴能带动3.5元至5.8元的新增消费，杠杆效应达到3.5倍以上。“发券”热潮的兴起，对于经济复苏的拉动作用显而易见，然而，一些人却动起了歪脑筋，“薅羊毛”“虚假消费”等投机牟利现象随之出现。

一些消费者反映，部分消费券发放不精准，面值过小、限制过多，甚至还有少数人动起了“套现”念头，比如，领取10元消费券后，与商家串通，向商家支付30元人民币。商家入账40元，先扣除4元好处费，再将剩余的36元返还给“消费者”。需要的一券难求，大量囤券的却不消费，如此变味的“消费券”不仅损害了消费者的利益，也让好政策在执行过程中变形走样。

有相关部门曾表示，消费券资金来源于多个部门，各主管部门分别和第三方支付平台签订协议后，财政资金通过各部门拨给第三方，实际消费兑付资金数额从中扣除，结余资金缴回财政，并没有明确某一部门对消费券使用进行监管；另有多位技术安全专家透露，有人写程序、开外挂抢券；有人通过虚拟IP地址或虚拟定位，绕开消费券领取的地域限制，在全国范围内组团抢……

游客扫码领取旅游消费券。新华社记者 欧东衢 摄

追根溯源，无论是从资金安全还是发券效果考虑，都需要商务等部门联合第三方支付平台，在大数据、区块链等技术手段上，不断升级更有效的监测和风险防控，对交易异常行为及时跟进并处置。同时，也应当加强对申领消费券的人员、实施消费券抵扣的商家的信用监管，一人一张、一券一用等规则需要切实落到实处，保证“券”尽其用。

事实上，部分“薅羊毛”行为已被纳入违法范畴。依据我国刑法有关规定，以非法占有为目的的获利行为，如果金额达到一定数量，根据不同情节可能构成盗窃罪、诈骗罪、职务侵占罪等不同罪名。因此，在消费券发放和核销的过程中，那些伪造交易涉嫌违法的商家和消费者，将需要承担相应的失信成本和违法成本。

不能忽视的是，消费券是为了惠民、便民，如果在使用门槛、使用范围、使用期限等方面进行过多限制，或者消费过程中出现以次充好、变相加价等问题，则将严重降低消费者的购买力，把“好事办坏”。

助力商贸领域市场主体纾困解难，提振居民消费信心，发放消费券的初衷毋庸置疑，但放眼长远，政府在拿出“真金白银”的财政补贴后，还应该通过更严密审慎的规则设计，做好监管、技术的“后半篇文章”，为经济、民生带来“双重利好”。