河北：示范样板，探路垃圾分类

7月30日，《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》经省十三届人大常委会第十八次会议高票通过，将于2021年1月1日起正式施行。全国首部以“垃圾分类”命名的省级地方性法规的出台，意味着河北省生活垃圾分类正式进入法治时代。

从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，2019年起，河北省各地积极打造示范样板，为垃圾分类探路。如今，这些示范样板垃圾分类推进情况如何？记者近日对全国垃圾分类试点城市石家庄、邯郸市进行了探访。

在石家庄市鹿泉区西部峰景小区的粤能五新垃圾分类智慧平台内，垃圾分类督导员在指导扔垃圾的居民将垃圾破袋、分类、投放。 河北日报记者宋平摄

撤桶并点、督导员上岗，示范样板有了模样

“请您将垃圾袋破袋后，把垃圾袋放到其他垃圾桶内，里面的苹果皮属于厨余垃圾。”10月21日9时许，在位于石家庄市鹿泉区西部峰景小区粤能五新垃圾分类智慧平台的玻璃房里，垃圾分类督导员胡锁堂在指导扔垃圾的居民将垃圾破袋、分类、投放。

这是一间外部以灰色为主色调的玻璃房。玻璃房内，南侧是厨余垃圾和其他垃圾投放称重区，并排放有金属、纸类、织物等各类可回收物的智能回收设备，角落里是有害垃圾收集桶。

每天早上6时至晚上10时，胡锁堂和同事们会轮流值班，手拿垃圾钳，分别在小区的三处垃圾点位指导居民将生活垃圾进行分类投放，检查垃圾桶内分类情况，并进行二次分拣。

“胡师傅，还有花肥吗？”这时，1号楼的张大姐进来问。胡锁堂从柜子里拿出一包棕色颗粒状的花肥递给她，这些花肥的原料就是小区里的厨余垃圾。

除了分类垃圾桶，玻璃房里还有一个小门。推门进去便是厨余垃圾处理设施，前端分好类的厨余垃圾在这里可以就地处理，做成花肥，实现小区厨余垃圾日产日清。

鹿泉区副区长栗磊介绍，撤除大量、分散的垃圾桶，合并放置在专门的点位，实现垃圾分类精准投放、集中管理，减少居住区污染源，这就是鹿泉区实行的撤桶并点模式。从2018年开始，鹿泉区引进粤能环保科技有限公司推进生活垃圾分类，选取城区56个小区作为垃圾分类试点小区，推行撤桶并点。

作为推进垃圾分类管理模式之一，邯郸市邯山区也将撤桶并点模式引入部分垃圾分类示范小区。邯山区城管局垃圾分类办主任吕亮介绍，通过引入第三方公司运营管理，邯山区现有25个垃圾分类示范小区，其中5个小区实行了撤桶并点，并按照每300户一名的要求配备垃圾分类督导员，引导居民养成良好习惯。

省住建厅城管处三级调研员孟欣告诉记者，今年以来，省垃圾分类工作领导小组办公室明确了我省垃圾分类示范街道、示范小区和示范单位的创建标准，为推进生活垃圾分类提供了详细可行的技术指导。我省各市（含定州、辛集市）共有28个街道办事处、277个社区力争今年底前创建成垃圾分类示范街道和示范小区，还有90个街道办事处、173个社区也在积极开展示范创建活动。

图为在石家庄市鹿泉区西部峰景小区的粤能五新垃圾分类智慧平台玻璃房内，南侧是厨余垃圾和其他垃圾投放称重区，并排放有金属、纸类、织物等各类可回收物的智能回收设备，角落里是有害垃圾收集桶。 河北日报记者宋平摄

善用绣花功夫、做好精细管理，宣传引导有了方向

日前，一场热闹的光荣榜发榜活动在邯郸市邯山区德馨园小区广场举行。3号楼2单元的李庆昌大爷和其他几位居民，因为平时将垃圾分得准、分得细，荣登光荣榜。

站在广场的垃圾分类公示栏前，小区的垃圾分类宣传员向他们发放了分类垃圾袋等小奖品。

奖品价钱不高，但激励作用明显。“这让我做好垃圾分类的动力更足了。”李大爷难掩喜悦。

同样的激励机制也被西部峰景小区采用。除此之外，在西部峰景小区能够做到分类投放厨余垃圾、可回收物和其他垃圾，还可以积分兑换礼品或现金，用厨余垃圾制作的花肥也能免费领取。

在西部峰景小区张贴的生活垃圾分类公示栏上，既有垃圾分类投放指引，也有收运时间和收运负责人，垃圾收运和处理的去处也一目了然。

孟欣表示，从“新时尚”到“好习惯”，这场“习惯革命”的一大关键，就是提升居民的垃圾分类意识。从观念认同到行动实施，需要一个漫长的过程，管理部门要下绣花功夫，做精细化管理，贴着居民心理做工作。

比如，撤桶并点后垃圾点位该如何选择？

离单元楼近了，居民会觉得有异味；离单元楼远了，扔垃圾又不方便……居民各种各样的疑虑考验着管理者的智慧。

在西部峰景小区，除了联合物业、居委会一次次入户宣讲，粤能环保科技有限公司还安排人员及时清理垃圾，定时对点位进行消毒和消除异味；有的垃圾点位罩上玻璃房，有的在四周栽上树、种上花，和周围景观融为一体，尽量减少对原有小区环境的破坏。

居民不认同督导员的工作，怎么办？

记者在石家庄、邯郸采访时看到，大多居民会听从督导员的劝说，将垃圾分类投放，但仍有居民不等督导员开口，骑的电动车还未停稳，垃圾袋已从手中飞向了垃圾桶，督导员无奈之下变成了分拣员。

连说带哄、连哄带讲，不怕磨牙费嘴，和居民做朋友，成为督导员打破僵局的突破口。

逢人便讲垃圾该如何分类；一上班，便把头天晚上居民扔的垃圾按类别分好类，消毒液、灭蝇剂喷洒到位；没有居民投放时便把垃圾桶擦洗干净，把周边卫生收拾利索；不论刮风下雨，督导员都坚持在垃圾桶旁边做引导。如果遇到老人腿脚不利索，督导员还会主动上前接住垃圾。

“一开始分类不习惯，但看到督导员不厌其烦地分拣、劝说，并身体力行地告诉我们该怎么分，自己也不好意思乱投放了。”邯郸市邯山区垃圾分类示范小区探宝家园居民刘建国说。

在河北环境工程学院党委书记朱立杰看来，推进垃圾分类要刚柔并济、循序渐进，给公众留出适应时间；得到大家的认同形成共识后要一鼓作气、果断坚决，让垃圾分类在操作层面务实展开。

图为位于石家庄市鹿泉区西部峰景小区内的粤能五新垃圾分类智慧平台。 河北日报记者宋平摄

回收体系不健全、末端处理不明了，仍有难题待解

在采访中记者发现，虽然有些居民将厨余垃圾做了分类，但投放时并没有破袋。

有居民告诉记者，之所以将垃圾分类，是因为体谅督导员的辛苦，但分好类的垃圾是否被分类运输，末端是否被良好处理，资源再利用有没有达到预期，依然是他们的困惑，“反正最后可能也会混装、混运、混处理，分得差不多就行。”

因为易于辨别，可回收物的分类是不是会好些？

在德馨园的可回收物收集桶内，零散地放着些纸板，督导员赵蜜芹告诉记者，被投放到收集桶内的可回收物有一部分会被居民捡走、售卖，“现在桶里剩下的都是居民不要的。”

粤能环保科技有限公司负责人陈存身也发现，从小区分拣出的可回收物大多为市场回收人员拒之门外的东西，公司靠回收再利用所得效益十分有限。

而垃圾分类第三方公司的运营多靠政府补贴支撑，专职督导员的聘用、智能回收箱的布设等都需要大量资金投入，给地方财政带来巨大压力。

短板不补齐，垃圾分类就会断链、掉链。破解难题，我省也在积极探索。

今年，石家庄市鹿泉区为促进再生资源的回收利用，创新运行体制，由区垃圾分类办和区供销社联合成立了石家庄市鹿泉区再生资源回收中心。通过“两网”融合模式，全面准确掌握各类垃圾产生数据，让再生资源从源头分类投放到终端处置形成完整体系。

《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》正式实施后，混装混运也将被严格禁止。条例规定，生活垃圾收集、运输单位必须配备专用车辆和人员，不得将已分类的生活垃圾混装混运；处理单位不得将已分类的生活垃圾混合处理。与之匹配的，是“不分类、不收运，不分类、不处理”的监督机制，混装混运的，处五万元以上五十万元以下罚款。条例通过闭环监督机制，将有力保障全程分类效果的实现。

孟欣介绍，下一步，在抓好《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》宣传贯彻的基础上，我省各地将压实街道办事处责任，建立垃圾分类责任人和引导员制度，推进以街道办事处为单元的垃圾分类示范片区建设，以点带面，为管理条例的顺利实施打下基础。（河北日报记者 宋平）