东光“双向承诺”催生项目建设加速度

东光“双向承诺”催生项目建设加速度

企业报建审批手续由180天压缩至39天

本报讯（记者孙健 通讯员马俊杰 东宣）12月6日，走进东光经济开发区仟晟纸箱机械项目施工现场，一台台大型工程机械来回穿梭，工人们正在进行土建、钢结构安装等施工作业，现场一派热火朝天的建设景象。项目负责人高建峰说：“这个项目总投资2.6亿元，建成后年产纸箱机械设备40台套，可实现年产值6000万元。随着‘严细深实快’作风教育扎实推进，作为项目方，我们也加班加点地赶工期，确保项目12月底前试生产。”

这是东光县以“双向承诺”机制催生项目建设加速度的生动写照。随着“严细深实快”作风教育深入推进，东光县积极拓展创新招商引资和项目建设思路，并将作风教育贯穿工作始终，进而探索出“企业承诺投资搞建设，政府承诺协调做服务”的“双向承诺”工作机制。2019年以来，全县累计开工工业项目267个，总投资207亿元。其中，今年新开工工业项目108个，总投资58亿元，提前完成全年新开工100个工业项目的既定目标。

“‘双向承诺’机制的出发点，是要打造政府和企业的‘命运共同体’，激发高质量跨越式发展的激情与干劲。”东光县委相关负责人介绍说，这一机制将土地、资金、审批、信息等政府服务和投资强度、纳税强度、科技投入、劳动力招收等企业社会责任有机结合，形成政府与企业的信用契约，充分调动了政企双方的主动性和积极性，破解用地难题、优化营商环境、推进政企合作共赢。

建立“双向承诺”机制，出发点是让项目建设成为加速县域经济高质量发展的强大引擎。今年以来，东光县借助成功申请京津冀产业转移承接重点平台有利契机，引进了北京乔木森家具、上海勇周、兆阳包装等一批京津、长三角、珠三角和雄县外迁项目，这些项目的投资体量、科技含量和发展前景均可圈可点。而这恰恰得益于“双向承诺”机制的推行。

“项目建设，用地是个大难题。通过‘双向承诺’，项目建设单位不得改变土地用途，投资强度不低于每亩200万元，纳税强度每年不低于每亩10万元，确保一般项目一年内竣工投产。对当年度不能按承诺书约定纳税强度实现纳税的，差额部分由项目建设单位在县教育基金账户予以补足。”东光县政府相关负责人表示，这一模式进一步明确了投资商和政府双方的权利、义务，杜绝了囤地圈地现象，确保土地真正供给那些符合项目投资要求并具备投资能力的企业。同时，在监督、督查的反向作用下，提高了项目建设速度，促进了项目建设良性循环。

良好的园区环境和务实的工作举措，是推进项目建设落地落实的有力保障。围绕打造政企合作共赢新局面，东光县一方面整合资金要素，着力改善项目投资硬环境，筹措债券资金用于产业园区内及连通道路、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设，夯实项目入园基础；另一方面，真正把政府服务经济发展寓于项目建设之中，调动干部干事创业激情，打消企业投资顾虑，推动项目尽快达产达效。

“‘双向承诺’，把政府工作与项目建设绑定在一起，通过正面激励和共同约束，推动各部门形成抓经济上项目的工作合力。”东光县发改局副主任科员李保兴说，全县已竣工的145个项目，在为企业带来经济效益的同时，也为全县带来更多的就业机会和税收收入，并带动上下游产业链不断发展壮大。

县域经济的发展，关键在于人心和服务。东光县行政审批局以项目建设为中心，探索项目初审联审制度，科学筛选助推项目落地，经济开发区管委会负责项目初审，对所有项目都进行考察、科学评估，在此基础上，提交县联审会议进行再次审核，主要对企业投资主体的纳税情况、项目具体内容进行研究讨论，最终确定该项目是否可以落户。同时，创新审批方式，探索“并联审批”“容缺审批”模式，在办理土地手续过程中，并联推进规划、环评、安评、施工许可证等环节，企业报建审批手续由180天压缩至39天，推动全县新增市场主体3139户，创造了“东光速度”，按下持续优化营商环境的“快进键”。

“优化营商环境，不是一句简单的口号，而是要以务实的举措，让企业尝到‘甜头’，享受更多获得感。”东光县审批局副主任科员任建军说，东光还创新集中办公会机制、现场办公会制度和领导干部包联制度，让党员干部围着项目转、盯着项目干，在给企业提供优质服务的过程中，研究解决问题，主动破解难题，加快项目建设。

“东光以作风教育为契机，全力抓好项目建设服务保障，加快推进重点项目建设，在全县形成了大上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。”东光县委相关负责人表示，下一步，他们将继续细化服务，优化实体经济发展环境，提振企业发展信心，真正打通服务企业发展、服务项目建设“最后一公里”。