树牢新理念重构高质量跨越式发展格局

树牢新理念重构高质量跨越式发展格局

本报记者 郑进超 本报通讯员 刘宏杨

以新发展理念为引领，在危机中育先机、于变局中开新局，沧州经济开发区抢抓京津冀协同发展等一系列战略机遇，理清产业发展思路，明确产业定位，优化营商环境，为高质量跨越式发展奠定坚实基础。

践行新理念 引领高质量发展

理念是行动的先导。当前，世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使这个大变局加速变化，在“危”与“机”并存的背景下，沧州开发区认识到，要实现高质量跨越式发展，就必须统一思想，拓宽思维，压实责任，进一步增强做好本职工作的责任感和紧迫感。

应对新形势，需要新举措，建设一支学习型组织成为当务之急。

学习是不断进步的法宝。近年来，沧州经济开发区坚持把学习贯穿工作始终，坚定不移贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，认认真真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎扎实实传达省委、市委最新指示精神，将全区各项工作与“严细深实快”主题教育相结合，确保政治站位不偏差。截至目前，共召开中心组学习18次，编辑《领导参阅》（微信版）170余期，《重要文件汇编》6期，第一时间学习掌握最新的政治、经济、社会动态。

“从实践中来，到实践中去”，坚持把学习贯穿发展始终，深入理解、剖析新发展阶段的特点和新发展格局的要求，坚持“走出去”发展思想。去年9月份以来，开发区班子成员带领招商工作人员奔赴北京、上海、武汉、盐城等多个城市10余次，实地走访新材料、智能网联等战略性新兴产业龙头项目，通过对标学习先进地区的新理念、新思路、新举措，落实新发展理念，凝心聚力为开发区实现高质量跨越式发展谋出路。

“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓特大项目就是抓跨越式发展。”他们对标先进开发区，进一步把脉问诊，清醒认识到深挖企业内潜不足、招大项目的魄力不够等问题，充分认识到开发区发展不能满足一般性增长，要努力实现跨越式发展的目标任务。

近年来，沧州经济开发区在做大做强传统汽车产业的同时，积极引进了国工恒昌、亚超特、联之捷、凯迈特、卡林热泵、光学晶体，百度Apollo智能网联等一批优质项目落地、投产，进一步明确了新材料产业、生物医药产业、航空航天产业、新能源汽车与智能网联汽车等4个主攻方向，通过产业重点突破，带动战略性新兴产业集聚发展，提升开发区整体发展与创新能力。

守正创新 发展再提速

沧州经济开发区准确把握发展的阶段特征、演进趋势、内在规律，精准举措推进招商引资、项目建设。

近年来，开发区运用创新、协调思维，开创性地构建起“三个一”招商引资工作体系，有力地推动经济高质量发展。

明确一个招商引资思路。在招商引资目的地上，明确了向京津冀、长三角、珠三角引资，向北京引智的招商思路；在招商引资产业方向上，明确了以“汽车产业”和“战略性新兴产业”为主导，重点以新材料、智能网联汽车、生物医药等产业进行延链、补链、强链；在招商引资企业规模上，重点引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的产业项目。

创新一个招商引资方式。在疫情防控常态化的背景下，综合运用线上招商、会议招商、以商招商等多种方式，2020年5月8日，举办了沧州经济开发区招商引资云签约仪式，同年5月15日设立了沧州市云招商推介会暨项目云签约仪式沧州经济开发区分会场。

此外，积极探索“政企合作”招商新模式，通过建立产业招商中心，成立产业协会，不断调动政企“两个积极性”，在产业端、科研端、运营端、金融端寻求优质合作伙伴。“靶向施策”积极开展产业园招商，2020年8月5日，中南高科·沧州产业新城项目一期第一批次17栋楼正式交付，截至目前已有37家企业入驻该园区。2020年1至10月，共签约项目67个，总投资111.1亿元。其中亿元以上签约项目14个，总投资97.6亿元。

建设一支招商引资队伍。建立全员招商制度，鼓励各部门工作人员积极提供招商引资项目线索，树立人人参与招商引资的意识；充实专业招商队伍，一方面通过推荐选拔一批精干力量，另一方面依托体制机制改革，成立投资促进局，整合招商人员力量；提高专业招商引资人员队伍素质，聘请曾斌、李春楠等一批专业招商顾问；加大奖励力度，出台《加强产业塑造 加快动能转换促进经济高质量发展暂行办法（修订版）》，明确了招商引资奖励政策，对科技含量高、经济贡献大的项目，奖励金额最高为100万元。

运用协调、共享思维，加速新旧动能转换，推动经济高效运转。

常态化疫情防控，助力企业复工复产，确保经济运行“稳”。第一时间出台了《助力企业应对疫情 支持企业稳定发展暂行办法》等一系列激励政策。同时进一步增加区级财政预算，设立专项奖励资金，通过政府过紧日子，稳定经济运行，帮助企业渡难关、保订单、拓市场。自2020年4月份以来，为确保年底北京现代沧州工厂改款ix35实现量产，协助北京现代沧州工厂、株龙山汽车配件等企业，通过“中韩通道”共邀请189名韩方技术人员来沧，2020年11月17日，北京现代沧州工厂召开了ix35新车量产誓师大会，标志着新款ix35正式量产。

产业融合，助力传统企业转型升级。按照省、市“万企转型”三年行动实施方案的要求，对区内规模以上企业实施“一对一”指导，建立了促进企业转型升级的激励和倒逼机制。截至目前，已编制转型计划企业35家，有项目支撑的企业30家。积极释放产业“1+1＞2”效应，加速人工智能与传统行业相融合，推动北京现代沧州工厂与百度Apollo进行深度融合，改造旧产能、转化旧产能，实现经济可持续发展。

紧盯目标，全力推进项目建设。建立“三张清单”贯彻项目建设全过程：一张项目建设清单，全面梳理在建、洽谈签约项目进展情况；一张项目包联清单，实施重点项目领导包联责任制，及时解决项目的堵点、难点，推动项目有序有质进展；一张督导问责清单，对于项目进展情况实行通报制度，对于进度缓慢的项目，加大督导力度，对于不作为、慢作为导致的项目进展迟缓，要严肃问责。2020年，共有省市重点项目15个，总投资46.98亿元，项目开工率100%。截至2020年9月，省重点项目完成投资9.89亿元，占当年计划投资的116.35%。截至2020年10月，10个市重点项目共完成投资10.73亿元，占当年计划投资的99.44%。

优化环境 聚焦企业关切

去年以来，在招商引资过程中，沧州经济开发区的不少企业纷纷介绍朋友、上下游企业来开发区投资兴业，他们表示，如今开发区创业的环境越来越好，对发展更有信心了。

近年来，开发区以优化营商环境为突破口，让更多的企业获得了实惠，吸引了更多客商来此扎根发展。

优化制度环境，全面深化“放管服”改革。全面落实企业开办“一日办结”政策，从申请提交时间起，企业设立登记在4个小时内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革，印发《沧州经济开发区建设项目竣工联合验收管理办法》，实行规划、土地、消防、档案事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准、统一出具验收意见，极大提升竣工验收效率。同时深化“互联网+政务服务”改革，推行“急事急办”“特事特办”。截至2020年9月21日，办理特种作业操作资格证共计190人次，食品许可类183项，市场主体登记类985项。

优化服务环境，稳步推进“招商服务办公室+公司”模式。针对汽车及智联产业、航天及新材料产业、国际合作（日韩）产业园以及企业服务领域成立了4个服务公司和4个项目服务办公室，每个办公室对应一个运营公司作为服务平台。建立 “一个项目、一个公司、一个方案、一抓到底”的工作机制，定人、定岗、定时限，结合清单管理、专题协调、现场勘探、现场办公等方式，对招商项目在签约、落地、开工、建设、投产等环节进行全方位跟踪了解和全过程服务。

优化经济环境，协调化解金融发展难题。积极申报保障资金，为8家企业申请疫情防控重点保障企业信贷资金3.5亿元，指导天成药业、万岁药业等4家企业申报应急资源保障资金项目，获批资金536万元，现已拨付到位；积极开展供应链金融服务，为企业提供从原材料到销售全过程金融服务，积极与中信银行沧州分行、开源证券、东方金诚、中国咨询等金融机构沟通洽谈，为区内21个项目申请到融资支持，其中为中国航天科技、中南高科和河北唐威药业3家企业申报资金6.8亿元。

优化营商环境，构建亲清新型政商关系。开发区作为改革开放的前沿和经济聚集发展的阵地，着力打造亲清新型政商关系，为营造风清气正的氛围，开发区纪工委制发了《沧州经济开发区亲清政商关系清单》，制作了《漫说：沧州经济开发区亲清政商关系清单》动漫小视频8期。为切实解决企业难题，针对疫情期间惠企政策落实、政务服务中心审批事项“应入尽入”、项目入区流程优化及营商环境中作风问题专项整治4个方面开展督导检查工作，同时从深度在谈、签约、落地的项目中抽查7个项目负责人进行沟通，共收集问题8个，意见和建议3条，均已进行了有效答复。

随着营商环境不断优化，开发区正在成为中外客商投资兴业的热土。