五年来，唐山这些民生实事暖民心

□ 记者 唐建勋 郑媛媛 赵珺

六月，骄阳似火。这天一大早，迁安市兴安社区卫生服务中心家庭医生杨立娟、李雅楠就来到帝景社区签约居民王先生家中访视。见到自己的“贴心人”来了，老王热情地拉住杨立娟的手，高兴地说：“又给我们老两口检查血糖血压来了？上次药吃完了，给你们打个电话就把药送到家来，服务真是周到。”按照王大爷与社区卫生服务中心签订的家庭医生协议，杨立娟、李雅楠针对他血压和血糖情况调整用药，根据老年人的特点给予个性化的健康教育指导等多项签约服务。

民生无小事，枝叶总关情。

五年来，我市始终牢记习近平总书记嘱托，推出一项项务实有力的创新举措，一张张“货真价实”的项目清单，给老百姓带来实实在在的获得感、幸福感、安全感，彰显市委、市政府一以贯之、始终如一的人民立场——

扎实推进健康唐山建设

2018年，我市从重点疾病群体入手，全力推进家庭医生签约服务。如今，经过3年多的探索实践，已创新开展二级以上医院家庭医生签约工作，完善“互联网+基本医疗+基本公共卫生全覆盖”签约服务模式，启动智能客户端签约服务平台建设，全市已组建1500多个家庭医生团队，常住人口签约290多万人，重点人群签约210多万人。

此外，我市还把目光放宽，高站位抢抓京津冀协同发展历史机遇，构建京津冀医疗卫生协同发展新格局，使市民实实在在感受到了合作成果的获得感。

2019年，市民刘先生因身体不适在唐山工人医院进行检查治疗，后经医生建议转至天津的专科医院进行手术治疗。“当初，一听要去外地医院，脑中一下闪现的是一系列繁杂的手续、重复的检查，甚至是治疗结束后麻烦的报销结算等等，这一来不知要两地往返多少趟，一下头就大了。”但在天津专科医院经过一次手术治疗下来，结果完全出乎刘先生预料。“实际情况远不是我当初想象的那样，庆幸自己赶上了京津冀协同发展的好时机。”追根溯源，皆因京津冀医疗卫生协同发展给市民带来的红利。截至目前，我市共有13家医院成为京津冀影像资源共享医院，18家医院成为京津冀检验结果互认医院。如刘先生这般情况，异地就诊不仅免去了重复检查，快速便捷省力省钱，还可以进行异地结算。

如下一组数字，更是全市卫生健康事业不断发展的最好印证。

——截至2020年，全市共有三级医院15所（全省最多）、二级医院59所、一级医院101所、未定级医院35所、乡镇卫生院192所，卫生机构拥有床位4.87万张，千人拥有床位6.12张，提前实现国家要求的2020年达到千人口6张床位目标。

——健康水平和保障能力进一步增强，卫生资源配置趋于合理，全市执业助理医师近2.5万人，每千人口执业助理医师3.12人，总体卫生技术人员数量位居全省前列。

——居民健康素质进一步提高，人口结构不断优化，全市人均期望寿命77.6岁（目标为76至77岁），婴儿死亡率4.02‰（目标为8‰以下），孕产妇死亡率13.06/10万（目标为15/10万以下），均超出或突破全省平均水平。

办好人民满意的教育

这五年，全市学前教育3年毛入园率达到95%以上，较2016年增加3.5个百分点，始终保持全省处于领先位次；小学入学率达到100%、初中巩固率达到97%；高中阶段毛入学率达到95%，较2016年增加3个百分点。

学前教育实现优质普惠发展。明确每年以不低于5%的比例持续增加财政投入，将学前教育普及程度、经费投入、园所建设、教师队伍等指标纳入对县（市）区党委、政府目标任务考核体系，新建、改扩建公办幼儿园1176所，园均服务人口达到2576人，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，位居全省首位。

义务教育向优质均衡扎实迈进。持续探索实施义务教育“区域均衡、城区均衡、高位均衡”模式，被教育部领导称之为“唐山模式”在全国推广，我市成为“全国首批推进义务教育均衡发展先进地区”。到2016年，我市所有县（市）区提前5年全部顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，成为全省第一批通过国家验收的市。2016年以来，持续实施校舍安全工程、义务教育薄弱学校改造工程等，累计投入34亿元，新建、改扩建中小学582所，65人以上“超大班额”全部消除，56人以上“大班额”控制在1.9%以内，超出全省指标3.07个百分点，位居全省首位。

高中教育优质资源不断壮大。2013年，我市被省政府命名为全省首个基本普及高中阶段教育市，全市省级示范性高中达到35所，占高中总数的45%，在省级示范性高中就读学生占高中生总数的85.52%。我市成为全省唯一每县（市）区建有2所以上省级示范性高中的市。

职业教育发展特色愈加明显。形成了本市级做大做强高职高专，县（市）区重点发展中等职业教育的错位发展格局。全市国家中职示范校达到7所，国家重点校17所，省重点校8所，国家职业教育现代学徒制试点学校2所，全省职业教育质量提升项目（120工程）学校16所，占到全省的七分之一。

高等教育发展水平稳步提升。2016年，总投入61亿元，占地4500亩的华北理工大学曹妃甸新校园投入使用。2017年,唐山师院和唐山学院被确定为硕士学位授予权建设单位，百年滦师升格为唐山幼儿师范高等专科学校。优质教育资源引进不断加大，2017年，西南交大唐山研究生院挂牌招生；2019年，北京交通大学唐山研究院挂牌办学，北京理工大学唐山研究院正式揭牌。唐山学院与首都经贸大学合作组建了电商学院。

稳住就业这一民生之本

2016年以来，全市人社系统坚持把“稳就业”“保居民就业”作为首要任务，抓重点、调结构、守底线，确保了全市就业局势总体稳定。五年来，城镇新增就业64.8万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。

实施就业优先政策。支持企业减负稳岗，累计支出就业补助资金16.24亿元，拨付援企稳岗补贴资金18.15亿元，阶段性减免社保费46.31亿元，稳定就业岗位141.6万余个，实现稳岗稳就业惠民生。

促进创业带动就业。成功举办三届“唐山市青年创新创业大赛”，全省“三创四建”就业创业成果展示交流活动在唐山举办；累计新建改建创业孵化基地80家，入驻项目8150个，带动就业3.2万人；加大创业贷款支持力度，降低贷款条件、提高贷款额度、扩大覆盖范围，实行全程网上办，发放创业担保贷款20.38亿元，带动3.49万人就业。

统筹重点群体就业。出台促进高校毕业生就业创业35条政策，大力开展基层成长、青年见习和“三支一扶”计划；引导农民工有序外出就业、鼓励就近转移就业、扶持返乡创业；稳妥推进去产能职工安置，累计分流40150人；将“4050”人员、“零就业家庭”成员、残疾人员等10类人员纳入就业困难人员政策范围，开发公益性岗位兜底安置；推动就业扶贫实名制管理，因人因户开展技能培训、开发就业岗位，2020年底，有劳动能力和就业意愿的3232名建档立卡贫困人员100%实现动态就业。

抓好公共就业服务。推进职业技能提升行动，谋划实施了“企业职工岗前培训”“重点群体人员培训”等10大培训工程，累计培训企业职工、农村转移就业劳动者、就业困难人员等重点群体24.43万人；举办“春风”“春雨”等线上线下招聘活动700余场次，促成13万人达成就业意向；建成“唐山人力资源服务产业园”，全市人力资源服务机构达到200家，年营业收入达32.45亿元，从业人员1557人。