石家庄市建立网格化监管“1+4”问责机制 确保空气质量综合指数“退后十”实现新突破

全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人……石家庄市建立网格化监管“1+4”问责机制，以环境网格化环境监管与考核办法为主，实施《扬尘污染防治量化问责实施办法》《县（市、区）环境空气质量月度资金处罚办法》《开发区（园区）环境空气质量管理排名及考核办法》《镇（街道）环境空气质量管理排名及考核办法》等问责办法，夯实网格化管理，持续推进综合指数“退后十”。

为进一步提升环境管理水平，切实发挥网格化环境监管体系作用，压实地方监管责任，我市建立全市网格化环境监管工作评估考核机制。各县（市、区）、高新区、循环化工园区建立一级网格，在乡（镇、街道）建立二级网格，在行政村（居委会）建立三级网格，市网格办根据网格化环境监管平台、移动执法系统平台、专项执法行动及信访举报等发现的问题线索，每月对各县（市、区）网格化环境监管工作进行综合考核并通报情况。

在督导检查中发现村（社区）单月发现问题5个以上的，由乡镇政府（街道办）分管乡镇长对该村（社区）网格员进行约谈；单月发现问题10个及以上的，由乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）对该村（社区）两委班子分管负责同志，视情节轻重追责问责。

发现乡镇（街道）单月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10的，由县（市、区）政府分管负责同事对乡镇政府（街道办）分管负责同志进行约谈；连续两个月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10的，在全县进行通报批评，并问责乡镇政府（街道办）分管负责同志；连续三个月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10的，问责乡镇政府（街道办）主要负责同志。

各县（市、区）在每个考核月中发现问题数量占全市总数10%以上，由市网格办约谈县（市、区）政府分管负责同志，连续两个月发现问题数量占全市总数10%以上的，或一个月发现问题数量占全市总数20%以上的，对分管负责同志提出问责建议；连续三个月发现问题数量占全市总数10%以上的，或连续2个月发现问题数量占全市总数20%以上的，由市网格办对县（市、区）党委和政府主要负责同志提出问责建议。

关于三级网格员发现问题情形，包括露天焚烧秸秆、垃圾，饭店油烟直排，工业企业料堆扬尘等，根据“巡查可发现、肉眼可识别、常识可判断”、不需要专业设备检测的原则确定。

在扬尘污染防治方面，对扬尘污染防治工作推进不力、区域PM10指标居高不下、降尘量不达标的，存在失职失责行为的党政干部，依法依规进行追责追究，同时由市大气办组织市住建局、市城管局、市交通局等相关部门对各县（市、区）扬尘污染防治工作进行全方位督查，对整改不到位的扬尘问题纳入量化问责。

为强化环境空气质量目标管理，每月对全市21个县（市、区）和高新区的PM2.5月均浓度、PM10月均浓度进行排名，对于PM2.5月均浓度高于全市PM2.5月均浓度的县（市、区）、PM10月均浓度高于全市PM10月均浓度的县（市、区），实施资金处罚；依据各县（市、区）每月环境空气质量排名结果实施财政处罚性扣减资金措施。

对全市开发区（园区）环境空气质量进行排名考核，每月位列全市后5名的开发区（园区），由市大气办通报批评。

同时，依据空气质量综合指数绝对值排名，每月对全市乡镇（街道）环境空气质量排名，每月位列全市后20名的乡镇（街道）向全市通报，相关县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）依据每月排名通报，对符合约谈条件的乡镇（街道）进行约谈。