城乡更洁净 百姓更舒心
——我市改善人居环境综述之一
本报记者 孙健
“今年俺们村的变化真是太大了，不光道路两侧的垃圾不见了踪迹，就连村民们随意倒垃圾的习惯也改了。环境美了，卫生净了，俺们住得更舒心了。”沧县姚官屯乡后程子村村民刘彦坤，亲眼见证了村里环境卫生的显著变化，每次见到来村里走亲的亲戚，他都热情地介绍，“干的是老百姓心里盼着的事，必须点个大大的赞。”
后程子村的改变，得益于今年3月以来，全市持续开展的城乡环境卫生集中治理活动。活动以改善城乡环境为出发点，覆盖全市所有农村，特别是高速、高铁、国省干道及县级道路两侧，重点解决历年积存垃圾、环境卫生“脏乱差”等现象。
从“攻坚月”到“提升月”再到“回头看”，短短几个月的时间，运河两岸和铁路、高速、国省干道两侧垃圾不见了踪迹；城中村、老旧小区和城乡接合部卫生死角得到清理；占道经营、流动销售、乱设摊点等现象得到及时治理……一桩桩、一件件，得民心、顺民意，赢得了广大人民群众及社会各界的普遍赞誉。
高站位谋划全局 打破条条框框制约
习近平总书记指出，“要在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境”，“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村”。
近年来，在各级各部门的积极努力下，全市城乡环境不断改善。进一步顺应人民期待，持续提升城乡环境建设管理水平，既是落实习近平总书记重要指示的实际行动，也是实现沧州高质量发展的题中应有之义。
“要以坚决态度、务实作风和有力举措，真正把好事办到群众心坎儿上。”在合围区环境卫生集中治理“攻坚月”动员大会上，市委书记杨慧向全市党员干部和广大群众发出了动员令。聚焦大运河沿线，铁路、高速、国省干道两侧，城乡接合部等重点区域，聚焦垃圾乱倒、占道经营、违建等突出问题，彻底清、坚决拆、集中建、全域绿、科学管，一场以人民为中心、以改善人居环境为目的的治理行动就此展开。
谋后而定，行且坚毅。从今年3月活动伊始，市委、市政府多次召开相关会议，对环境卫生集中治理等工作进行全方位部署。市委、市政府主要领导多次现场督导，协调调度推进。领导重视，以上率下，层层传导压力，层层压实责任，打造全市层层抓落实的工作格局。县乡村和各相关部门自觉把思想统一到市委决策部署上来，积极投身环境卫生集中治理“攻坚月”“提升月”活动，出实招、求实效，推动城乡环境卫生治理行动共同发力、全面深入发展。
我市建立完善了高速合围区日报、全市周报制度，各地进度上报必须有党政一把手签字，务求各地上报进度真实可信。任丘市、沧县、青县等地组织乡镇相互观摩考评，鼓励先进、鞭策后进，营造了良好氛围。
同时，全市城乡环境卫生治理统一行动，实行属地管理为主，条块管理为辅，全域实现无间隙管辖，明确权责和任务目标。这样，既形成工作合力，解决各类垃圾下乡、垃圾转移和部门推诿、地方相互扯皮问题；又推动各级政府基础设施建设，对城乡垃圾处理进行统筹，提升治理标准，避免二次污染；还加快垃圾分类减量、资源化利用进程，减轻环境卫生治理成本，促进长效机制的建立和完善。
部门联动形成合力 群众参与增添活力
目标已确定，关键看落实。如何在千头万绪中理出思路、抓住重点，成为决定治理成效的关键点。
“明确各部门责任分工，形成纵向有具体部门负责，横向有辖区党委、政府推动，点上有具体责任人，进展情况有部门督导问效的全方位互动格局。”市农工委相关负责人介绍，市级层面及各县（市、区）明确任务清单、责任清单、时间清单，对存在的问题、责任单位、完成时限等落实到人，逐一销号；对迟迟不能销号的事项，重点分析，查找原因，确保问题及时解决。
垃圾清了，环境变美，越来越多的群众自发参与到治理行动中来。吴会萍是沧县李天木村阳光健走队的队员，“过去，我们每天都要出去健走，环境卫生集中治理期间，大家都把健身的时间和体力转移到村里环境卫生整治活动上来。”吴会萍告诉记者，队员们集体参与治理，既为村庄环境作出自己的贡献，也以实际行动带动大伙儿积极参与。
在新华区，社区、街道、商场周末总活跃着一群“红领巾”，他们三五成群，或清扫街道上的尘土，或捡拾路边、花坛的垃圾，或清除电线杆、墙壁上的“牛皮癣”……这些“红领巾”是沧州市实验小学的小小网格员，在他们的影响下，很多家长放弃休息时间，一起投身环境卫生整治行动，为打造美好的生活环境尽一份力。
和沧县、新华区等地一样，治理期间，中心城区及各县（市、区）的老旧小区、广大农村，也到处都是忙碌的身影，党员干部和爱心志愿者自发利用业余时间，沿着小街小巷和村间小路，宣传城乡环境卫生治理的有关政策，清理房前屋后乱堆乱放的杂物和村庄、街面上的垃圾，形成全民参与的强大态势。
除了基层群众的广泛发动与参与，全市各乡村还陆续开展了美丽庭院示范户评比活动，对卫生整治积极、庭院干净整洁的村民进行表彰，在庭院门口悬挂光荣牌，鼓励群众积极参与；市城管局依托12319热线和全民城管APP，接受市民举报各类城市管理问题并予以奖励，进一步畅通群众参与城市管理的渠道……
环境提升百姓叫好 长效机制立足长远
直观的数据统计，是对一项工作最为准确、全面的展示。
数据显示，活动开展以来，全市共有98万人次参与城乡环境集中治理，动用机械设备46.1万台次，累计清理垃圾528万立方米，拆除路障残垣断壁2.6万处，5352个村居得到有效治理，完成道路治理6446公里，完成河道干渠治理4890公里。
“村容村貌发生巨大变化，展现出的是新形象、新风貌。”青县耿官屯村村民李玉奎告诉记者，村庄环境的大变样，村民们住得更舒心，也鼓足了精气神，立志把村庄建设得更美好，把日子过得更红火。
但城乡环境卫生集中治理绝非朝夕之功，面貌虽一时得以改观，但巩固成效绝非易事。尤其是以“管”为核心的长效管理机制的建立健全，既向各地党委政府和相关职能部门提出严格“考题”，又对基层群众生活方式和思想观念改变提出了新的要求。
着眼于此，在治理实践中，我市不断加快城乡环境卫生一体化管理进程，各地逐渐消除农村垃圾简易填埋方式，实现科学卫生处理，积极探索走“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，最终由县垃圾处理场统一处理，或集中转运至垃圾焚烧厂处理，县级政府为城乡垃圾治理统筹负总则，逐步实现常态
化、一体化管理。
目前，全市已有4352个村居建立长效管护机制，3601个村居纳入城乡环卫一体化管理，16个县（市、区）中有11个已推进城乡环卫一体化，5个正积极谋划推进。海兴县高湾镇小黄村的韩淑凤，是村里聘请的保洁员，每天她都早起清扫村路，及时把清扫出的垃圾倒入垃圾桶，再由垃圾清运车压缩处理后运往垃圾填埋场填埋。和小黄村一样，今年，海兴县197个村全部享受到城乡环卫一体化带来的“红利”，村村都配备了保洁员，实现垃圾及时清运处理，村民也自发保持家门口的环境卫生，合力打造良好生活环境。
更值得一提的是，沧县张官屯乡等乡镇，引入了垃圾分类等新的垃圾处理方式，建立了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系。建筑垃圾由保洁员运送至废弃坑塘填埋，并在表层覆盖种植用的泥土，既不影响美观，也不影响种植，还可用于道路、建筑物的基础填料。生活垃圾可降解的用于沤肥，替代生产所用的肥料；不能降解的则由村民整理后统一放置到垃圾箱，再由保洁员运送到垃圾处理站，由县里统一处理，实现了生活垃圾、建筑垃圾以及农作物秸秆的科学化分类处理。
根据规划，全市力争到2020年基本实现城乡垃圾一体化处理全覆盖，持续巩固美丽乡村的建设成果。同时，进一步完善垃圾分类处理制度，建立“户分拣、村收集、乡转运、县处理”四级垃圾处理机制，做到有保洁队伍、有保洁设备、有规章制度、有稳定经费来源，使全市环境卫生面貌得以巩固提升。
