大战略下，渤海明珠愈加璀璨
——沧州全力推进京津冀协同发展战略五周年述评
本报记者 杨立峰
春来京津冀，潮涌渤海湾。
在历史的长河中，五年或许只是一瞬；京津冀协同发展的五年，却在沧州发展进程中镌刻下深深的印迹。
五年来，沧州广大干部群众以夙兴夜寐的激情、实干实政的担当，谱写着新时代的“春天的故事”。在京津冀协同发展这一大战略的引领下，沧州这颗渤海明珠愈加璀璨夺目。
（一）
曾几何时，网上流行的一个调侃京津冀的“段子”，让河北人很是扎心：“北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着”。和省内兄弟城市一样，坐拥“两环”之利的沧州，面对京津巨大的虹吸效应，鲜有“近水楼台先得月”之感，更多的却是“大树底下难长草”的无奈和尴尬。
“太‘瘦’不健康，太‘胖’也不健康。京津冀必须协同发展。”在全面深化改革的全新历史方位中，在习近平总书记亲自推动下，五年前的2月26日，京津冀协同发展正式上升为国家战略。
号令一出，如春雷激荡在华北大平原！
春潮涌动时，没有什么比抢抓机遇更让人兴奋。千年古城沧州和全市人民紧紧围绕党中央决策部署，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，唱响“实干兴沧”的主旋律，以主动融入的姿态，敞开胸怀，去拥抱这时代的眷顾、机遇的垂青。在一次又一次与京津的“亲密接触”中，创下了一个又一个发展奇迹。
——面对北京现代沧州工厂这个京津冀协同发展战略实施以来体量最大、质量最高的产业协同发展项目，创下签约3个月后开工、18个月竣工投产的“沧州速度”。
——面对过去北京药企到河北建厂需要重新审批的政策制约，北京·渤海新区生物医药产业园，在全国首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，一个千亿元级的产业集群呼之欲出。
——面对北京批发市场搬迁这一艰巨任务，沧州创造性提出“全链条承接”模式，将北京批发市场和服装加工行业“成株”迁到沧州，并实现转型升级和链条拓展，明珠商贸城和明珠国际服饰产业特色小镇承接的8000商户无一回流。
——面对雄安新区这一千年大计、国家大事，我市研究制定《关于深入学习贯彻省委九届七次全会精神全力支持服务对接雄安新区规划建设的意见》，促进理念、政策、规划等全方位对接融合，着力将沧州打造成“雄安新区出海口和清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技成果研发转化基地”。
……
五年砥砺，五年攻坚，沧州推进协同发展的思路愈发清晰——紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，在项目引进中注重塑造产业、在承接转移中注重升级、在服务中注重跟上管理、在政府推动中注重发挥市场作用，在推进京津冀协同发展和支持服务雄安新区建设中实现新突破。
五年披荆斩棘，五年春风化雨，沧州作为京津冀协同发展重要节点城市，作用越做越强化，地位越来越凸显。全市与京津合作项目1100多个、总投资5664亿元，被中央协同办评估专家组誉为“沧州现象”。
聚焦“一张图”，同下“一盘棋”。大战略，大格局，让沧州站上了更宽广的合作平台，给狮城注入了奋进新时代的强劲动力。
（二）
顺势而谋，才不会“望而兴叹”；应势而动，才能够“率先而为”。
五年间，北京现代沧州工厂、北汽集团黄骅分公司等大项目纷至沓来，“大红门”“天意”等批发市场在沧州重启创业之旅，百余个医药项目签约落户渤海新区，黄骅港牵手天津港推进集装箱发展……
布局有序，落子有声，在京津冀协同发展的大幕中，沧州的“戏份儿”越来越足。审视京津冀协同发展中的“沧州实践”，始终体现着新发展理念的引领，遵循着高质量发展这一根本要求。
在项目引进中注重塑造产业——协同发展，并不是一场简单的“迎来送往”，而是转型升级和结构优化的“双管齐下”。在推进协同发展中，沧州坚持以项目为抓手，以产业为纽带，充分发挥项目的集聚效应，通过引进大项目优化结构、塑造产业，全面提升高质量发展的内在动力。
北京现代沧州工厂的落户，引来了北汽岱摩斯、现代摩比斯、韩国世原和信海纳川等国内外知名汽车零部件生产企业，在我市建成汽车及零部件项目200余个。目前，全市整车生产能力可达90万辆，一个集整车、专用车、汽车零配件、汽车装备等制造业，与汽车销售、维修保养等汽车服务业于一体的产业发展体系，正在加速形成。和汽车产业一样，生物医药产业，服装服饰、先进再制造、激光及智能制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源等“新动能”“新引擎”也是生机勃勃，凝聚起推动沧州高质量发展的新动能。
在承接转移中注重升级——协同发展不能仅仅是空间转移，而是借此机会实现产业的转型升级、更新换代。在主动承接京津产业转移中，我市以大力实施“六个一”工程为抓手，做大做强“18+7”特色传统产业，壮大“六大新动能”，培育“五大新引擎”，打造产业转型升级的“加强版”，进一步放大协同发展效应。
在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，已引入上市公司12家、高新技术企业55家、中国医药工业百强企业3家；入园企业产品以抗瘤药、高血压、心脑血管等领域的高端药为主，部分产品市场份额超过50%，处于医药行业高端水平，其中国家1.1类新药产品（全球首创药）7个；产业园污水处理水平居于全国同类园区前列，处理后的污水甚至可以养鱼。
在服务中注重跟上管理——新常态下，营商环境已经成为彰显发展优势、提升发展质量的先手棋和重头戏。着眼让客商“进得来”“留得住”“发展好”，沧州在全省率先提出“加快体制机制改革、助力协同发展深入实施”的新思路，建立推进协同发展总体协调、信息收集汇总、项目研究论证、项目引进落地机制、资源要素保障等九大机制，深化“放管服”改革，破除阻碍发展的痛点、难点、堵点，倾力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的“六最”政策洼地。
推行重点项目领导分级分包责任制，市级领导分包战略支撑项目、县级领导分包省市重点项目；设立“企业家直通车”办公室，开展“一站式、便捷式、解难式”综合服务，及时协调解决企业困难和问题；市县行政审批局实现“全覆盖”，大力推行“一趟清”“不见面”审批；推行“多证合一”登记制度改革，实现企业登记“最多跑一次”……我市接连打出优化环境“组合拳”，从服务中不断提升公共管理水平，目标只有一个：坚定不移地将协同发展持续向纵深拓展。
在政府推动中注重发挥市场的作用——推进京津冀协同发展，是一个系统工程，只有同时发挥好有形之手和无形之手的作用，才能调动三地各类市场主体的积极性和创造性，取得“1+1+1>3”的协同效应。在承接京津产业转移中，沧州跳出单一的政府招商，在政府推动过程中，充分发挥市场的作用，通过市场化地以企引企、以商招商，走出一条高质量发展之路。
在明珠商贸城，目前已有来自北京的8000商户入驻且无一回流，这与东塑集团董事长于桂亭密不可分。几年来，他自己接待从北京来沧州考察的商户就超过3万人次，明珠商贸城一期专门“腾出”15万平方米面积承接北京批发商，北京商户享有20年优先租赁权，前两年免租金，第一年免物业费……几年来，他为此已先后贴补了3亿多元。商贸城的发展也让于桂亭喜在心头：这里正告别过去“服装大排档”的标签，形成集原材料供应、仓储物流、服装加工、批发零售及电子商务、文化休闲、旅游购物等全产业链条，成为时尚服饰行业的领跑者之一……
一路走来，沧州人用实干演绎了精彩，撬动了未来。目前，全市打造了沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地等产业承接平台，建设了沧州高新区高新技术创新中心、中心城区总部经济转移基地等10个承接首都非核心功能转移的微中心，一朵朵合作共赢之花正在渤海之滨绽放。
（三）
春华秋实，五年有成。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严宣誓。坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，则是京津冀协同发展的出发点和落脚点。
京津冀协同发展五年来，最深刻、更直观的变化都来自我们日常生活的点点滴滴：一批重点项目的落地，拓宽了百姓找工作的视野；动批和大红门的搬迁，让市民购物有了新的选择；“轨道上的京津冀”，加速了三地互联互通；医疗对接，家门口的医院来了北京专家；一批北京高校的进驻，改变了沧州的教育版图……越来越多的“红包”给我们带来巨大红利，让我们收获着“稳稳的幸福”。
“获得感”来自基础设施的互联互通。交通一体化是京津冀协同发展的重要骨骼系统。五年来，沧州首发直达北京的高铁“沧州号”成功开通，石衡沧港城际铁路开工，津石高速开工建设，曲港高速（曲阳至肃宁段）建成通车，中捷通用机场正式投用……一系列交通项目的推进，在更高层次上完善了路网“主动脉”，丰富了交通“微循环”，互联互通的综合运输体系建设不断提速，抬腿就走，说到就到，让沧州人深深领略到与京津进入“同城时代”的深刻内涵。
“获得感”来自生态环境的联防联治。在京津冀协同发展的大背景下，只有建设良好的生态环境，才可能实现自身的良性发展和区域内的协同发展。围绕建设生态宜居美丽沧州，启动大运河沿线绿化和中心城区高速公路围合区绿化工程，构筑纵贯南北的绿色长廊，环绕中心城区的生态“氧吧”；扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力实施环境质量综合治理，让百姓自由深呼吸；推进“河长制”，借力南水北调和引黄工程，实施生态引水，部分河流生态明显改善，再现昔日旖旎风光……一个天更蓝、地更绿、水更清的沧州，正成为市民幸福的家园。
“获得感”来自公共服务的共建共享。医疗、教育、社保等公共服务，与每个人休戚相关。公共服务的均衡化，也成为推进京津冀协同发展的关键。着眼卫生医疗对接，全市各大医院通过建设分院、开设教学基地等形式，与解放军301医院、天津肿瘤医院、北京协和医院等京津知名医院开展实质性合作，百姓在家门口就能享受到京津大医院的专家诊疗；着眼教育科研对接，进一步强化了与中科院、华北电力大学、北京化工大学等研究机构和高校的对接联络，北交大海滨学院、北京中医药大学东方学院等学校在沧州正式招生，京津优质教育资源向沧州转移逐渐提速；在社会保障上，一张社保卡“走遍”京津冀，跨省异地就医直接结算强力推进，我市“医养融合”模式受到了众多京津老人的青睐……
（四）
回首过往，我们不仅感悟到逐梦的艰辛与快乐，更收获了对未来的憧憬和信心。
——信心源自以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和省委省政府、市委市政府的强力落实。每到协同发展关键时刻，习近平总书记都亲临一线考察，为推进协同发展举旗定向。省委省政府、市委市政府以高度的政治责任感和使命感，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不遗余力推进协同发展落地落实。
——信心源自我们持续不断解放思想的实践。新征程，新使命，沧州以自我革新的胆识和魄力，勇于打破利益固化藩篱，向制约发展的体制机制障碍亮剑，为推进协同发展，走好发展新路，闯出了一片新天地。
——信心源自全市干部群众撸起袖子加油干的激情与干劲。实干才能梦想成真。面对京津冀协同发展的“时代大考”，广大干部群众以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感，抓紧每一天，用足每一刻，甩开膀子、撸起袖子加油干，成为每个人的行动自觉。
“过去的五年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。”今年1月，习近平总书记再次到京津冀考察并主持召开座谈会，发出了“下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展”的动员令。这也是我们必须肩负起的历史使命。
使命，是对未来的美好向往，更是对新时代的郑重承诺。
我们相信，沧州，必将在战略角色中不负时代重托，乘着京津冀协同发展的东风，进一步凝聚腾飞的能量，书写出更加璀璨夺目的新篇章！
